La filière sucrière vietnamienne réclame une taxe de 20% sur les boissons au HFCS

L’association veut élargir la définition des boissons taxables

L’Association vietnamienne de la canne et du sucre a demandé au gouvernement de modifier le décret 360/2025/ND-CP et de préciser quelles boissons sucrées seront soumises aux droits d’accise. Sa proposition inclurait explicitement les boissons contenant des sucres libres, dont le sirop de maïs à haute teneur en fructose, ou HFCS, au-delà de 5 g/100 ml.

La loi révisée sur la taxe spéciale à la consommation, adoptée lors de la neuvième session de la 15e Assemblée nationale, soumettra à l’impôt les boissons rafraîchissantes contenant plus de 5 g de sucre pour 100 ml à partir du 1er janvier 2027. L’association soutient l’objectif de santé publique, mais estime que le décret d’application ne définit pas clairement les édulcorants concernés.

Selon VnEconomy, le décret se fonde sur la quantité totale de sucre indiquée sur l’étiquette et sur la norme nationale TCVN 12828:2019. L’association considère que cette méthode pourrait exclure certaines boissons édulcorées au HFCS. Elle demande plutôt un alignement sur la notion de sucres libres de l’Organisation mondiale de la santé, qui inclut le glucose, le fructose et le saccharose ajoutés.

Les importations de HFCS modifient la demande d’édulcorants

Le HFCS est un mélange de fructose et de glucose commercialisé avec des teneurs en fructose de 42%, 55%, 65% ou 90%. Le HFCS 42% est principalement utilisé dans l’alimentation et la confiserie, ainsi que dans certaines boissons, tandis que le HFCS 55% est surtout destiné à l’industrie des boissons rafraîchissantes. Selon l’association, le HFCS 55% est 1,1 à 1,3 fois plus sucré que le sucre de canne raffiné.

Les données douanières citées par l’association montrent que les importations vietnamiennes de HFCS sont passées de 102 372 tonnes en 2021 à 184 975 tonnes en 2022, 231 904 tonnes en 2023 et 241 504 tonnes en 2024. Elles ont reculé à 229 588 tonnes en 2025, tout en restant plus de deux fois supérieures au volume de 2021. L’association chiffre la hausse sur cinq ans à 226%.

L’association indique que le HFCS importé est surtout utilisé dans la confiserie et les boissons rafraîchissantes, où les fabricants le substituent de plus en plus au sucre de canne. Au cours des deux dernières années, le HFCS bon marché a capté dans l’industrie des boissons une demande équivalente à environ 300 000 tonnes de sucre de canne. Cette évolution réduit les débouchés des sucreries nationales et pourrait affecter des centaines de milliers de foyers cultivant la canne.

La pression sur les prix motive la demande de taxation différenciée

Le sucre vietnamien s’est négocié entre 16 505 et 18 616 dongs par kg de janvier à août 2026, selon les chiffres présentés par l’association. Ce niveau représentait environ 68% de la moyenne régionale annoncée, soit 24 879 dongs par kg, parmi des producteurs comme les Philippines, l’Indonésie et la Chine. L’écart a persisté alors que le Vietnam a atteint un rendement sucrier de 6,69 tonnes par hectare pendant la campagne 2024/25, le plus élevé parmi les grands producteurs comparés par l’association : Thaïlande, Indonésie et Philippines.

L’association propose un droit d’accise de 20% pour les boissons utilisant du HFCS et demande au gouvernement de soumettre à l’Assemblée nationale un mécanisme différencié selon le type d’édulcorant. Elle cite les Philippines, où les boissons au HFCS seraient taxées deux fois plus que celles au sucre classique, ainsi que les mesures de défense commerciale appliquées par l’Indonésie au HFCS. Son adoption pourrait augmenter les coûts des fabricants utilisant du sirop importé, soutenir la demande d’autres édulcorants et renforcer la compétitivité du sucre de canne national. L’effet final dépendra de l’assiette fiscale, des règles d’application et du choix des fabricants entre reformulation et répercussion du surcoût sur les consommateurs.