L'Uruguay presse le Brésil de clore le dossier antidumping sur le lait en poudre
Plus de trois mois après qu'un organe fédéral brésilien a officialisé la suspension des droits antidumping sur le lait en poudre uruguayen et argentin, le dossier reste ouvert. L'Uruguay a soulevé ce retard au Groupe Marché commun du Mercosur à Montevideo, évoquant l'incertitude pour les exportateurs, selon l'hebdomadaire Búsqueda. Le Brésil a présenté un calendrier allant jusqu'à fin octobre 2026.
L'Uruguay a officiellement soulevé auprès du Brésil l'absence de décision définitive dans le dossier antidumping sur le lait en poudre, indiquant à la délégation brésilienne que la procédure toujours ouverte crée de l'incertitude pour les exportateurs, rapporte l'hebdomadaire uruguayen Búsqueda.
Plus de trois mois se sont écoulés depuis qu'une résolution d'un organe fédéral brésilien a officialisé la suspension de l'application des droits antidumping sur les importations de lait en poudre en provenance d'Uruguay et d'Argentine, et le dossier n'est toujours pas clos. Ces droits découlent d'une enquête portant sur des importations qui seraient entrées sur le marché brésilien à des prix inférieurs à ceux de l'industrie laitière locale, ce qui aurait entraîné une baisse de la production et des ventes intérieures. Trois entreprises uruguayennes étaient concernées par l'enquête, la principale étant la coopérative Conaprole.
La perception des droits a été désactivée fin mai à la suite d'une médiation politique entre le président uruguayen Yamandú Orsi et son homologue brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva.
Le dossier à la table du Mercosur
La délégation du gouvernement uruguayen au Groupe Marché commun du Mercosur, réuni à Montevideo les 9 et 10 septembre, a soumis la question à la délégation brésilienne. L'Uruguay a rappelé l'adoption de la résolution 907 du Comité exécutif de gestion (Gecex) de la Chambre de commerce extérieur du Brésil, datée du 3 juin, et indiqué que le Secrétariat au commerce extérieur (Secex) avait publié le 29 juillet une circulaire ouvrant le « processus d'évaluation de l'intérêt public ».
Selon le compte rendu de la réunion, la délégation uruguayenne a déclaré suivre cette évaluation « avec une attention particulière » et a demandé au Brésil les délais prévus pour que le Département de défense commerciale rédige la Note technique correspondante, sur la base de laquelle le Secex devra transmettre une recommandation au Secrétariat exécutif de la Camex.
La délégation argentine a repris à son compte « l'intégralité des termes exprimés par la délégation de l'Uruguay » quant au déroulement de l'enquête pour dumping présumé et à l'incertitude que l'absence de décision rapide crée pour les exportateurs.
Le calendrier brésilien
En réponse, le Brésil a cité une autre circulaire du Secex, du 17 août, selon laquelle la phase probatoire de l'évaluation de l'intérêt public s'achèvera le 2 octobre 2026, suivie d'une étape de déclarations finales jusqu'au 26 du même mois. Le Département de défense commerciale disposera ensuite de 20 jours, prorogeables d'autant, pour élaborer sa Note technique, et le Secex de cinq jours, également prorogeables de la même durée, pour transmettre sa recommandation au Gecex sur cette base.
La délégation brésilienne a ajouté que la perception des droits antidumping reste suspendue jusqu'à la délibération du Gecex. Selon la réglementation applicable, la suspension peut être maintenue pendant un an au maximum et prorogée une seule fois pour une durée équivalente, à l'issue de laquelle les droits peuvent s'éteindre, dans les conditions prévues par les textes.
Positions et prochaines étapes
Les délégations uruguayenne et argentine ont réaffirmé que les droits fixés par la résolution 907 « ne sont pas acceptables », tant en raison de leur montant que des vices de forme de l'enquête qui les a précédés.
Le compte rendu note également que l'Uruguay a salué la « bonne disposition des autorités brésiliennes à maintenir ouverts les canaux de négociation » et a réitéré son intention de continuer à travailler à une solution durable et satisfaisante pour les parties.
« Ici, rien n'a été classé. La procédure se poursuit », a déclaré en juin l'ancien ambassadeur d'Uruguay au Brésil, Guillermo Valles, en détaillant les étapes à venir.
Pour Conaprole, le marché brésilien est l'une des destinations les plus importantes de ses exportations de lait en poudre. Au cours de l'enquête, l'entreprise uruguayenne a notamment fait valoir que la procédure avait été « irrégulière et illégitime » et que le Brésil avait « violé » des règles de l'Organisation mondiale du commerce.
