Uruguay presiona a Brasil por la demora en cerrar el caso de dumping en leche en polvo
Pasaron más de tres meses desde que un órgano federal brasileño formalizó la suspensión de los derechos antidumping sobre la leche en polvo de Uruguay y Argentina, y el caso sigue abierto. Uruguay planteó la demora en el Grupo Mercado Común del Mercosur en Montevideo por la incertidumbre que genera a los exportadores, según Búsqueda. Brasil expuso un cronograma que se extiende hasta fines de octubre de 2026.
Uruguay planteó formalmente a Brasil la falta de una decisión definitiva en el caso antidumping por leche en polvo y trasladó a la delegación brasileña que el procedimiento abierto genera incertidumbre para los exportadores, según informó el semanario uruguayo Búsqueda.
Pasaron más de tres meses desde que una resolución de un órgano federal de Brasil formalizó la suspensión de la aplicación de derechos antidumping sobre las importaciones de leche en polvo procedentes de Uruguay y Argentina, y el caso sigue sin cerrarse. Los derechos surgieron de una investigación sobre importaciones que supuestamente ingresaron al mercado brasileño a precios inferiores a los de la industria láctea doméstica, lo que habría derivado en una caída de la producción y las ventas internas. En la investigación estuvieron involucradas tres empresas uruguayas, la principal de ellas la cooperativa Conaprole.
El cobro de los derechos quedó desactivado a fines de mayo tras una mediación política entre el presidente uruguayo Yamandú Orsi y su par brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva.
El tema en la mesa del Mercosur
La delegación del gobierno de Uruguay en el Grupo Mercado Común del Mercosur, que sesionó en Montevideo el 9 y 10 de setiembre, planteó el asunto a la comitiva brasileña. Uruguay recordó la aprobación de la resolución 907 del Comité Ejecutivo de Gestión (Gecex) de la Cámara de Comercio Exterior de Brasil, del 3 de junio, e informó que el 29 de julio se publicó una circular de la Secretaría de Comercio Exterior (Secex) que da inicio al «proceso de evaluación de interés público».
Según el acta de la reunión, la comitiva uruguaya manifestó que sigue el desarrollo de esa evaluación «con especial atención» y solicitó a la delegación brasileña conocer los plazos previstos para que el Departamento de Defensa Comercial elabore la correspondiente Nota Técnica, a partir de la cual la Secex deberá remitir una recomendación a la Secretaría Ejecutiva de la Camex.
La delegación argentina compartió «la totalidad de los términos expresados por la delegación de Uruguay» en cuanto al procedimiento de la investigación por supuesto dumping y a la incertidumbre que genera para los exportadores la falta de una pronta resolución.
El cronograma brasileño
Frente a esos planteos, Brasil citó otra circular de la Secex, del 17 de agosto, según la cual la fase probatoria de la evaluación de interés público finalizará el 2 de octubre de 2026, seguida de la etapa de manifestaciones finales, hasta el 26 de ese mes. Luego, el Departamento de Defensa Comercial dispondrá de 20 días, prorrogables por igual lapso, para elaborar su Nota Técnica, y la Secex de cinco días, que también pueden extenderse por el mismo período, para remitir al Gecex su recomendación con base en esa nota.
La delegación brasileña agregó que, hasta que se produzca la deliberación del Gecex, está en pausa el cobro de los derechos antidumping. Conforme a la normativa aplicable, la suspensión puede mantenerse por hasta un año y ser prorrogada una única vez por igual período, al término del cual los derechos podrán extinguirse, de acuerdo con las condiciones previstas.
Posiciones y próximos pasos
Las delegaciones de Uruguay y de Argentina reiteraron que los derechos dispuestos en la resolución 907 «no resultan aceptables», tanto por su cuantía como por los vicios de forma de la investigación precedente.
En el acta también consta que Uruguay destacó la «buena disposición de las autoridades brasileñas para mantener abiertos los canales de negociación» y reiteró su intención de continuar trabajando para llegar a una solución duradera y satisfactoria para las partes.
«Acá no se archivó nada. El procedimiento sigue», señaló en junio el exembajador de Uruguay en Brasil Guillermo Valles al explicar las etapas por delante en el caso.
Para Conaprole, el mercado brasileño es uno de los más importantes para sus exportaciones de leche en polvo. Durante la investigación, la empresa uruguaya alegó, entre otras cosas, que el proceso fue «irregular e ilegítimo» y que Brasil «ha violado» normas de la Organización Mundial del Comercio.
