Ucrania propone licencias para frenar las importaciones de lácteos de Bielorrusia

El Ministerio de Política Agraria y Alimentación de Ucrania pidió al Ministerio de Desarrollo Económico introducir licencias para la importación de parte del grupo aduanero 04 — leche y productos lácteos —, una medida orientada a los envíos procedentes de Bielorrusia. La solicitud se remitió el 27 de septiembre en una carta firmada por el primer viceministro de Política Agraria, Yuriy Bisyuk, según Forbes.ua.

La carta señala que la propuesta se presentó «con el fin de proteger al productor nacional» y pide al ministerio económico examinar «la posibilidad de aplicar licencias a la importación de algunas mercancías del grupo 04 (leche y productos lácteos) para el año en curso». La licencia vincula cada partida a un permiso en lugar de a un arancel, lo que da al Gobierno una palanca directa sobre los volúmenes que entran al país.

La presión partió de los industriales y de la inspección de precios

El ministerio agrario actuó tras las quejas de la Inspección Estatal de Precios y de la Unión de Empresas Lácteas, que habían pedido por escrito medidas para limitar la importación de lácteos bielorrusos, informó ipress.ua. El mercado ucraniano se describe como saturado de producto bielorruso, y las cifras de envíos respaldan esa lectura.

• En los primeros ocho meses de 2013 se enviaron 12.530 toneladas de productos lácteos de Bielorrusia a Ucrania, por un valor total de 27 millones de dólares.
• Esa cifra ya supera las entregas de todo 2012: un 4% más en volumen y un 10% más en valor, cuando aún faltan cuatro meses para cerrar el año.
• Bielorrusia procesa unos 6 millones de toneladas de leche al año con una población de alrededor de 8 millones; Ucrania procesa unos 4,5 millones de toneladas con 48 millones de habitantes.

Una brecha de 15 centavos en la materia prima

La aritmética del flujo es simple. El litro de leche cruda de alta calidad cuesta el equivalente a 35 centavos en Bielorrusia frente a 50 centavos en Ucrania. La diferencia se atribuye al modelo de economía planificada del sector lácteo bielorruso: el Estado controla la industria con mano firme y favorece por todos los medios el aumento de las exportaciones.

La capacidad industrial refuerza la ventaja de precio. Las plantas bielorrusas procesan más leche que las ucranianas con una sexta parte de la población de Ucrania, de modo que se elabora mucho más producto del que pueden absorber 8 millones de consumidores internos. Ucrania, con 48 millones de habitantes y una materia prima más cara, es la salida grande más próxima, y la publicación subraya que eso la convierte en un destino muy atractivo para los procesadores bielorrusos.

Marcas y el argumento de las normas GOST

Las marcas lácteas bielorrusas más vendidas en Ucrania son Savushkin Produkt, Babusyna Krynka y Mozyr Dairy Products. Los productores ucranianos no solo denuncian lo que describen como entregas ilegales masivas desde Bielorrusia, sino también la publicidad de las compañías bielorrusas, que a su juicio desacredita la producción local. «Se remiten constantemente a las normas GOST soviéticas, dando a entender que el producto ucraniano no las cumple», declaró Andriy Dykun, presidente de la Asociación de Productores de Leche.

La decisión está en el ministerio económico

La carta del ministerio agrario es una propuesta, no una medida adoptada: la decisión corresponde al Ministerio de Desarrollo Económico y el alcance solicitado se limita al año en curso. Los productores y los grupos de presión agrarios respaldan con firmeza la restricción, informó ipress.ua. La demanda también se mueve: el mismo medio informó por separado que cada ucraniano consume ahora 5 kilogramos más de lácteos al año. La licencia afectaría al flujo aduanero oficial, mientras las quejas por entregas ilegales apuntan a un problema de control que los permisos por sí solos no resuelven.