Расходы Индии на импорт растительных масел выйдут на рекорд в 1,75 трлн рупий

Расходы Индии на импорт растительных масел в текущем масличном году (ноябрь — октябрь) выйдут на рекордный уровень. По оценкам отрасли переработки растительных масел, которые приводит Business Standard, объём затрат приблизится к 1,75 трлн рупий. Это максимальное значение за всю историю и примерно на 9% выше прошлогоднего рекорда в 1,61 трлн рупий.

Главной причиной роста издания называет увеличивающийся разрыв между внутренним потреблением и собственным производством. Дополнительно стоимость импорта подняли три фактора: рост мировых цен на фоне кризиса на Ближнем Востоке, сокращение доступности пальмового масла из-за биотопливной программы Индонезии и ослабление рупии. Устойчивый рост закупок, по мнению издания, ставит под сомнение планы Индии в обозримой перспективе достичь самообеспеченности растительными маслами.

Больше половины потребности закрывает импорт

Более половины потребности страны в растительных маслах по-прежнему покрывается за счёт импорта, хотя производство масличных культур продолжает расти. Спрос увеличивается быстрее предложения, а многочисленные попытки последних десятилетий закрыть этот разрыв не дали ожидаемого результата. Риск концентрирован: наибольшую долю закупок формируют пальмовое масло и продукты его переработки, которые поступают главным образом из Индонезии и Малайзии. Любой сбой поставок из этих двух стран станет серьёзной проблемой для крупнейшего в мире импортёра растительных масел.

Разрыв в урожайности, а не в технологиях

Ограничение лежит не в области агронауки. Индийские селекционеры уже вывели более 1000 улучшенных сортов и гибридов масличных культур под разные агроклиматические зоны. Средняя урожайность выросла с 4,8 ц/га в 1950-х годах до примерно 14 ц/га сегодня. Новые сорта способны давать 20–25 ц/га, то есть разрыв между средним показателем по стране и потенциалом семян остаётся значительным. Если закрыть его полностью или хотя бы в основном, самообеспеченность становится достижимой.

Часть проблемы — распределение земли и воды. Около 75% площадей под масличными до сих пор не имеет орошения. Действующая политика цен и госзакупок стимулирует аграриев занимать хорошие поливные земли более доходными продовольственными и техническими культурами, а масличным остаются менее плодородные богарные участки. Расширять посевы и вкладываться в качественные семена, орошение, удобрения и средства защиты растений фермеры станут только тогда, когда масличные будут приносить доход не хуже альтернатив.

Набор культур в Индии необычайно широк. Помимо девяти основных масличных, включая арахис, горчицу-рапс и сою, страна выращивает многолетние культуры — кокос и масличную пальму, а также древесные масличные, сосредоточённые в племенных районах. Business Standard указывает и на существенный резерв нетрадиционных источников — хлопкового семени и рисовых отрубей, доступных в больших объёмах внутри страны; часть этих масел полезнее пальмового.

Чем была ценна «жёлтая революция»

Системная работа началась в середине 1980-х: в 1986 году была создана Технологическая миссия по масличным культурам. К началу 1990-х годов производство приблизилось к внутренней потребности — этот период получил название «жёлтой революции». Ключевым элементом, как отмечается в статье, был ценовой коридор: внутренним ценам позволяли двигаться в определённом диапазоне, что защищало интересы и производителей, и потребителей, а государство вмешивалось только при выходе за границы коридора, обычно повышая или понижая импортные пошлины.

Эта конструкция продержалась недолго. Свободу миссии принимать решения по ценам, импорту и экспорту постепенно урезали, а сверху добавили задачи по продвижению зернобобовых и кукурузы. К середине 1990-х её статус понизили до широкой программы по масличным, зернобобовым, масличной пальме и кукурузе, из-за чего эти культуры лишились постоянного адресного внимания. Последующие версии миссии не получили сопоставимой автономии и полномочий и результата не дали.

Вывод автора: корневая проблема отрасли — в аграрной ценовой и закупочной политике, а не в дефиците технологий. Пока экономика выращивания масличных не станет конкурентной по отношению к другим культурам, зависимость Индии от импорта растительных масел снижаться не будет.