Sistema lácteo protegido do Canadá enfrenta pressão nas negociações com os EUA

Setores agrícolas protegidos entram na negociação

Os produtores de leite canadenses alertam o governo federal contra novas concessões na gestão da oferta. As conversas com os Estados Unidos se intensificam antes do prazo tarifário fixado pelo presidente Donald Trump. A disputa envolve leite, ovos e carne de aves, setores cuja produção e acesso ao mercado são condicionados por um sistema criado pelo governo federal na década de 1970.

A gestão da oferta planeja a produção nacional conforme a demanda canadense e restringe as importações com tarifas elevadas. Segundo a Les Affaires, as alíquotas aplicadas aos produtos afetados geralmente variam de 200% a 300% e, em alguns casos, são ainda maiores. A Organização Mundial do Comércio aceita o sistema canadense, embora o país bloqueie praticamente todas as importações de leite, ovos e carne de aves. Ao mesmo tempo, a OMC impede o Canadá de exportar essas três categorias sob esse modelo.

Custo ao consumidor e estabilidade de preços

O Instituto Econômico de Montreal estimou, em análise publicada em 18 de junho, que os consumidores canadenses pagam um custo adicional médio de 224 dólares canadenses por pessoa ao ano por leite, ovos e frango, em comparação com os preços pagos por um consumidor médio do Meio-Oeste dos EUA. Isso equivale a 0,61 dólar canadense por dia. O instituto calculou que a cobrança representa 1,25% da renda das famílias na faixa inferior, contra 0,3% entre as famílias de renda mais alta.

Os defensores reconhecem que o fim da gestão da oferta poderia reduzir os preços de um litro de leite, uma dúzia de ovos e uma embalagem de peito de frango. Argumentam, porém, que essa comparação ignora o papel do sistema na estabilização dos preços e da renda rural. Charles-Félix Ross, diretor-geral da Union des producteurs agricoles, afirmou à Les Affaires que o planejamento ajuda a adequar a oferta à demanda interna. Os produtores não capturam todo o benefício de uma alta repentina, mas também ficam menos expostos a quedas acentuadas.

Acordos anteriores já ampliaram o acesso

O mercado protegido do Canadá não é totalmente fechado nem permaneceu inalterado. Ottawa já fez concessões durante a negociação do Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica, que inclui países como Austrália, Japão, México, Nova Zelândia e Vietnã. O Canadá também ampliou o acesso em seu acordo comercial com a União Europeia, incluindo uma abertura limitada para produtores europeus de queijo.

O sistema não contém subsídios diretos, segundo a Les Affaires, o que o diferencia do apoio agrícola financiado por impostos nos Estados Unidos e na Europa. As restrições à importação, no entanto, reduzem a concorrência estrangeira. A publicação observa que estudos econômicos associam uma concorrência importadora mais forte a incentivos maiores para inovar. A proteção pode, portanto, impor um custo de produtividade aos produtores canadenses.

Processadores buscam expansão fora do Canadá

As limitações à exportação também influenciam a estratégia empresarial. Companhias canadenses como Agropur e Saputo adquiriram processadores de laticínios nos Estados Unidos para crescer naquele mercado, pois não podem utilizar as exportações de produtos canadenses como principal rota de expansão. Uma nova concessão poderia afetar produtores, valor das cotas, compras dos processadores e decisões de investimento em toda a cadeia nacional.

Os defensores apresentam a gestão da oferta como instrumento de soberania alimentar, estabilidade do emprego regional e preservação das propriedades familiares. Eles também apontam para a volatilidade externa: segundo a Les Affaires, os preços dos ovos nos Estados Unidos subiram 350% no período de um ano encerrado em março de 2025, em meio à inflação e à gripe aviária. Ottawa precisa ponderar um custo mensurável ao consumidor e um comércio restrito de um lado, e produção previsível, renda estável e capacidade nacional do outro.