Les droits de douane et l’examen du travail forcé pèsent sur les exportations dominicaines

Deux mesures américaines relèvent les barrières pour les fournisseurs

Les exportateurs dominicains font face à la fois à une hausse des droits américains et à un examen renforcé des produits agricoles et industriels associés au travail forcé ou au travail des enfants. Listín Diario a rapporté que le Bureau du représentant américain au Commerce avait annoncé, le 23 juillet 2026, des droits visant 60 économies, après avoir estimé qu’elles n’avaient pas instauré ou appliqué efficacement d’interdictions sur les importations issues du travail forcé. Lancée en mars au titre de la section 301 de la loi commerciale de 1974, l’enquête a comporté des auditions publiques, des consultations gouvernementales et plus de 2 100 contributions d’organisations, d’entreprises et de particuliers.

La République dominicaine figure parmi les économies concernées. Selon AlMomento, l’administration du président Donald Trump a fixé des droits de 10 % à 12,5 % sur les importations dominicaines et celles d’autres pays, applicables depuis le 24 juillet. El Dinero indique un taux de 12,5 % pour le pays. Les conclusions détaillées de l’enquête n’ont pas été publiées, privant les exportateurs d’une justification publique produit par produit du niveau retenu.

La chaîne sucrière concentre la plus forte exposition

La liste américaine de 2024 des biens produits par le travail des enfants ou le travail forcé mentionne les produits dominicains de boulangerie, le café, le riz, les tomates et la canne à sucre. La canne y figure depuis 2009. Selon AlMomento, le rapport désigne les travailleurs d’origine ou d’ascendance haïtienne comme les plus touchés par le travail forcé et étend ses préoccupations au sucre brut et raffiné, à la mélasse, au rhum, à la bagasse et au furfural.

L’exposition commerciale est très concentrée. Citant les douanes dominicaines, El Dinero rapporte que les États-Unis absorbent 92,5 % des exportations nationales de sucre de canne, contre 7,2 % pour Porto Rico. Comme le droit américain s’applique à Porto Rico, les mesures pourraient toucher des destinations représentant 99,7 % de ces exportations. Les constats américains couvrent également des produits susceptibles d’utiliser des intrants de la filière sucrière dominicaine, notamment les boissons, les confiseries, les aliments pour animaux, le papier, les matériaux de construction, les biocarburants, les produits chimiques industriels, les médicaments et l’alcool médical.

Le Bureau des affaires internationales du travail a affirmé que les indices avaient été observés dans des plantations exploitées par des sociétés privées, des entités publiques et de petits producteurs indépendants. Ses conclusions signalent aussi spécifiquement le travail des enfants dans la production de produits de boulangerie, de café, de riz, de canne à sucre et de tomates. AlMomento rapporte que l’organisme a jugé les progrès dominicains minimes, évoquant le nombre insuffisant d’inspecteurs, l’absence de contrôles ciblés et l’exclusion de nombreux enfants sans papiers d’identité des programmes éducatifs et sociaux.

Le gouvernement réagit tandis que le commerce des mangues s’arrête

Le président Luis Abinader a réagi en promulguant le décret 502-26, qui établit une procédure administrative pour prévenir, identifier et restreindre l’entrée en République dominicaine de biens produits entièrement ou partiellement par le travail forcé. Selon El Dinero, les règles couvrent également les marchandises déjà expédiées, présentes dans les ports ou placées sous un régime douanier avant leur entrée définitive sur le territoire.

Les exportateurs doivent parallèlement gérer une restriction phytosanitaire distincte. El Dinero rapporte que les États-Unis ont interdit les mangues dominicaines après que le service américain d’inspection sanitaire des animaux et des végétaux eut alerté dès 2023 sur les risques liés à la mouche des fruits constatés lors d’audits agricoles. Le marché américain absorbe 26,7 % des exportations dominicaines de mangues. Entre 2021 et 2025, la filière a exporté pour 200,6 millions de dollars, dont 53,6 millions de dollars vers les États-Unis, selon le ministère dominicain de l’Agriculture.

Les coûts de conformité dépassent le cadre des exploitations

Ces mesures exposent simultanément les producteurs, les transformateurs et les industriels des zones franches. Le sucre dépend fortement de quelques destinations, tandis que les entreprises alimentaires et industrielles utilisant des dérivés de la canne pourraient devoir renforcer leurs documents sur les conditions de travail et l’origine des intrants. Les producteurs de mangues doivent résoudre séparément le problème phytosanitaire avant de retrouver un marché représentant plus du quart de leurs ventes extérieures. La prévisibilité de l’accès dépendra de la capacité de l’application des règles, de la traçabilité et des contrôles phytosanitaires à satisfaire les autorités américaines.