La Bulgarie taxera les importations de fruits et légumes de pays tiers sur des prix moyens constatés

La Bulgarie a commencé à taxer les fruits et légumes importés de pays tiers sur la base des prix moyens de marché constatés par l’administration, et non des montants inscrits sur les factures. Le changement vise à couper le dumping fictif des prix à la frontière et répond à des abus systématiques fondés sur des factures fortement sous-évaluées, selon un compte rendu de Dunav Most consacré au forum « Agriculteurs et marchés – compétitifs par la durabilité », organisé par l’Union des agriculteurs bulgares à Sofia.

La valeur en douane se détache du prix facturé

Le vice-ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation, le professeur Ivan Paligorov, a indiqué devant le forum que des réunions conjointes avaient eu lieu avec l’Agence des douanes et l’Agence nationale des recettes sur les importations de produits agricoles de Turquie et des Balkans occidentaux. Les institutions ont constaté que des camions franchissaient la frontière avec des documents portant des montants irréellement bas, la marchandise étant ensuite revendue sur le marché intérieur plusieurs fois plus cher.

« Nous avons désormais adopté et mis en place la taxation de la marchandise au moment où elle entre, non pas au prix inscrit sur la facture, mais au prix moyen que nous avons enregistré », a expliqué le vice-ministre.

Le ministère de l’Agriculture crée également une nouvelle direction chargée de collecter des informations de marché sur les volumes et les prix, pour le marché intérieur comme pour les marchés extérieurs. L’État mène un dialogue avec les enseignes de distribution afin de clarifier les circuits d’approvisionnement ; l’objectif, selon le ministère, n’est pas la régulation des prix mais la transparence.

Contrôles sur les prix payés aux producteurs

La présidente de la Commission de protection des consommateurs, Maya Manolova, a annoncé le lancement de contrôles urgents destinés à établir les prix d’achat réels de la production bulgare. Elle a relevé que l’été dernier les prix d’achat des enseignes avaient chuté fortement : les pastèques ont été achetées à 9 centimes d’euro et les poivrons entre 30 et 60 centimes d’euro, alors qu’ils étaient proposés en magasin à 1,50 euro lors d’opérations promotionnelles. Dans le même temps, les enseignes misaient sur des importations bon marché d’Albanie, de Turquie et d’Égypte.

« Avec les contrôles que nous allons mener – et ils commencent littéralement aujourd’hui – la vérité sera établie sur les prix réels, sur les prix auxquels la production bulgare est achetée, afin que cela soit rendu public », a souligné Maya Manolova. Elle a été catégorique : les tentatives de régler le problème par des accords volontaires ont échoué. Son engagement, a-t-elle ajouté, est de ramener vers une valeur juste les prix assortis de marges de 80 ou 100 pour cent.

Capacité excédentaire et dépendance aux importations

Bien que la Bulgarie puisse produire plus de denrées qu’elle n’en consomme, le pays continue de s’appuyer sur les importations. Le président de l’Union des agriculteurs bulgares, Georgi Stoyanov, a souligné que les producteurs doivent participer activement au stockage, à la transformation et à la vente directe pour conserver la valeur ajoutée dans leurs exploitations.

Les données d’Eurostat citées lors du forum font apparaître un déséquilibre marqué des prix bulgares par rapport à la moyenne de l’Union européenne :

• les huiles et graisses dépassent la moyenne européenne de 142 pour cent ;
• les produits laitiers et les œufs de 126 pour cent ;
• la confiserie de 116 pour cent ;
• tandis que le pouvoir d’achat de la population n’atteint que 68 pour cent de la moyenne européenne.

Infrastructure de marché et contrôle

Le président de la Commission d’État des bourses de marchandises et des marchés de gros, Vladimir Ivanov, a estimé que le principal défaut structurel du secteur agricole bulgare reste la faiblesse de l’infrastructure de marché, alimentée par le poids élevé de l’économie souterraine. Il a critiqué la loi obsolète sur les infractions et sanctions administratives, qui selon lui reflète des réalités d’il y a 50 ans et transforme le contrôle en une charge lourde protégeant en pratique les contrevenants.

La secrétaire générale de l’organisation européenne Copa-Cogeca, Elli Tsiforou, a elle aussi mis l’accent, dans un message vidéo adressé au forum, sur la faible position de négociation des producteurs. « Les coûts de la transition vers la durabilité ne doivent pas être transférés entièrement sur les agriculteurs », a-t-elle déclaré, appelant à un budget européen plus solide dans le prochain cadre financier.