Le Brésil réoriente vers le Maroc le bœuf interdit dans l'UE et accentue la pression sur les éleveurs espagnols

Un blocage sanitaire aux effets commerciaux

La viande bovine brésilienne exclue du marché de l'Union européenne est réorientée vers le Maroc, jusqu'à récemment l'un des principaux débouchés à l'export du bœuf espagnol. C'est l'un des constats de la deuxième édition du Foro Rural, organisée par le Foro Económico de Galicia aux Bodegas Terras Gauda, rapporte La Voz de Galicia. Le Maroc avait fermé son marché aux bovins espagnols après l'apparition de la dermatose nodulaire contagieuse en Espagne.

« Le Brésil ne peut pas vendre de viande à l'Espagne en ce moment, mais il inonde le marché marocain, qui était l'un de nos principaux clients, et cela nous touche aussi », a déclaré José María García Álvarez-Coque, professeur à l'Université polytechnique de Valence et spécialiste de l'analyse des marchés internationaux. Il attribue ce blocage à la politique sanitaire et non à l'accord commercial : « La Commission vient de décréter la suspension de la viande du Brésil, mais ce n'est pas une clause miroir, c'est protéger notre santé. » De telles mesures peuvent, selon lui, frapper certaines filières plus fort que le Mercosur lui-même.

L'origine de la baisse des prix du bœuf en Espagne fait débat. Certains incriminent la fermeture du marché marocain, d'autres le Mercosur, selon La Voz de Galicia.

Ce que l'accord déplace réellement

García Álvarez-Coque juge l'accord complexe mais globalement positif : il sort la filière de l'isolement et ouvre un marché compatible. Il s'attend à ce que l'UE exporte des produits industriels et importe des matières premières, la balance agricole penchant nettement du côté sud-américain. Les chiffres présentés lors du forum :

• Exportations agricoles du Mercosur d'environ 25 milliards d'euros, contre 8 milliards d'euros pour l'UE.
• Un marché de plus de 200 millions de personnes, avec un potentiel de croissance.
• Des droits de douane de 35 % sur le vin et de 10 % sur l'huile d'olive, appelés à baisser.
• Le soja, jugé indispensable pour réduire la dépendance européenne à des marchés devenus plus volatils, comme le marché américain.
• Une sauvegarde limitant les importations de viande bovine à 99 000 tonnes par an, soit 1,5 % de la production européenne.

Beatriz Alvargonzález, représentante de la Commission européenne en Espagne, a indiqué que ces accords permettent de ne plus dépendre d'un seul fournisseur et que chaque négociation intègre plusieurs niveaux de sauvegarde pour les secteurs sensibles. « L'important est de ne pas fermer de portes, mais aussi que ceux qui sont à l'intérieur jouent avec les mêmes règles que nous », a-t-elle affirmé. García Álvarez-Coque s'est montré plus direct sur la réciprocité : « On peut interdire le glyphosate ici, mais pas là-bas ; c'est pourquoi je pense que les clauses miroirs sont une chimère, la réciprocité parfaite est impossible. »

La vulnérabilité galicienne passe par l'alimentation animale

La Galice produit 94 000 tonnes de viande bovine par an, un peu moins que le volume que le quota Mercosur autoriserait à entrer dans toute l'Union européenne. Juan José Cerviño, directeur de la PAC, s'est appuyé sur cette comparaison pour souligner qu'aucun de ces deux chiffres ne fixe les prix européens : « Quelqu'un peut-il penser que si la Galice décidait un jour de donner toute la viande qu'elle produit, cela affecterait les prix dans le reste de l'Europe ? Non, parce que le volume est faible, comme pour le Mercosur. »

Il a également pointé la dépendance de la région aux aliments pour animaux importés :

• 91 % de l'alimentation des volailles et des porcs.
• 41 % de celle des bovins laitiers.
• 26 % de celle des bovins à viande.

« Perdre des accords comme le Mercosur peut nous compliquer beaucoup les choses si les États-Unis décident de ne plus nous vendre ou si la Russie s'empare de l'Ukraine », a averti Cerviño. Adrián Martínez, représentant le ministère de l'Agriculture, a souligné que les opérateurs doivent décider dans un contexte complexe et incertain. Les organisations agricoles ont appelé à la vigilance : Juan Pérez, d'Asaga, a rappelé que l'élevage bovin viande galicien est rentable et pourrait concurrencer sur les marchés internationaux si tous avaient les mêmes conditions ; María Ferreiro, du Sindicato Labrego Galego, a averti que 99 000 tonnes peuvent paraître peu mais peuvent entrer dans un endroit précis avec une fonction précise ; Jacobo Feijóo, d'Unións Agrarias, a plaidé pour tirer parti de ces accords tout en surveillant les marchés afin de détecter les manquements. García Álvarez-Coque a conclu en rappelant que des problèmes comme l'absence de renouvellement des générations ou la petite taille des exploitations ne se règlent pas par l'absence d'accord.