La industria azucarera de Vietnam pide un impuesto del 20% a bebidas con HFCS

La asociación pide ampliar la definición de bebidas gravadas

La Asociación de Caña de Azúcar y Azúcar de Vietnam pidió al Gobierno modificar el Decreto 360/2025/ND-CP y precisar qué bebidas azucaradas quedarán sujetas al impuesto especial. Su propuesta incluiría expresamente las bebidas con azúcares libres, entre ellos el jarabe de maíz de alta fructosa, o HFCS, cuando superen 5 g/100 ml.

La reforma de la Ley del Impuesto al Consumo Especial, aprobada durante el noveno periodo de sesiones de la 15.ª Asamblea Nacional, incorpora desde el 1 de enero de 2027 las bebidas refrescantes con más de 5 g de azúcar por 100 ml. La asociación respalda el objetivo sanitario, pero sostiene que el decreto de aplicación no define con claridad los tipos de edulcorantes alcanzados.

Según informó VnEconomy, el decreto toma como referencia el azúcar total declarado en la etiqueta y la norma nacional TCVN 12828:2019. La asociación considera que este criterio podría dejar fuera algunas bebidas endulzadas con HFCS. Por ello, propone adoptar el concepto de azúcares libres de la Organización Mundial de la Salud, que abarca la glucosa, la fructosa y la sacarosa añadidas.

Las importaciones de HFCS modifican la demanda de edulcorantes

El HFCS es una mezcla de fructosa y glucosa comercializada en formulaciones con 42%, 55%, 65% o 90% de fructosa. El HFCS 42% se utiliza principalmente en alimentos y confitería, además de algunas bebidas, mientras que el HFCS 55% se destina sobre todo a la industria de refrescos. De acuerdo con la asociación, el HFCS 55% es entre 1,1 y 1,3 veces más dulce que el azúcar de caña refinado.

Los datos aduaneros citados por la asociación muestran que las importaciones vietnamitas de HFCS aumentaron de 102.372 toneladas en 2021 a 184.975 toneladas en 2022, 231.904 toneladas en 2023 y 241.504 toneladas en 2024. En 2025 bajaron a 229.588 toneladas, pero continuaron por encima del doble del volumen de 2021. La asociación cifra el crecimiento de cinco años en 226%.

La asociación afirma que el HFCS importado se utiliza principalmente en confitería y refrescos, donde los fabricantes sustituyen cada vez más el azúcar de caña. Durante los últimos dos años, el HFCS de bajo precio captó en la industria de bebidas una demanda equivalente a unas 300.000 toneladas de azúcar de caña. Esto reduce el mercado de los ingenios nacionales y podría afectar a cientos de miles de hogares productores de caña.

La presión sobre los precios impulsa la petición de una tasa diferenciada

El azúcar vietnamita cotizó entre 16.505 y 18.616 dongs por kg de enero a agosto de 2026, según las cifras presentadas por la asociación. El nivel equivalía aproximadamente al 68% del promedio regional comunicado, de 24.879 dongs por kg, entre productores como Filipinas, Indonesia y China. La brecha persistió pese a que Vietnam alcanzó una productividad azucarera de 6,69 toneladas por hectárea en la campaña 2024/25, la mayor entre los principales productores comparados por la asociación: Tailandia, Indonesia y Filipinas.

La asociación propone una tasa del 20% para las bebidas que utilizan HFCS y solicita al Gobierno que presente a la Asamblea Nacional un mecanismo diferenciado según el edulcorante. Cita a Filipinas, donde asegura que las bebidas con HFCS pagan el doble que las elaboradas con azúcar convencional, y las medidas de defensa comercial de Indonesia sobre el HFCS. Si se aprueba, la propuesta podría elevar los costes de los fabricantes que usan jarabe importado, sostener la demanda de otros edulcorantes y mejorar la posición competitiva del azúcar de caña nacional. El efecto final dependerá de la base imponible, las normas de aplicación y de si las empresas reformulan sus productos o trasladan el coste adicional al consumidor.