Uruguay drängt Brasilien zum Abschluss des festgefahrenen Antidumping-Verfahrens zu Milchpulver
Mehr als drei Monate nach der formellen Aussetzung der Antidumpingzölle auf Milchpulver aus Uruguay und Argentinien ist das brasilianische Verfahren weiter offen. Uruguay brachte die Verzögerung in der Gruppe Gemeinsamer Markt des Mercosur in Montevideo zur Sprache und sprach von Unsicherheit für Exporteure, wie die Wochenzeitung Búsqueda berichtet. Brasilien nannte einen Zeitplan bis Ende Oktober 2026.
Uruguay hat gegenüber Brasilien förmlich das Fehlen einer endgültigen Entscheidung im Antidumping-Verfahren zu Milchpulver angesprochen und der brasilianischen Delegation mitgeteilt, dass das offene Verfahren Unsicherheit für Exporteure erzeuge. Darüber berichtet die uruguayische Wochenzeitung Búsqueda.
Seit eine Entscheidung eines brasilianischen Bundesgremiums die Aussetzung der Antidumpingzölle auf Milchpulvereinfuhren aus Uruguay und Argentinien formalisierte, sind mehr als drei Monate vergangen, doch der Fall ist weiterhin nicht abgeschlossen. Die Zölle gehen auf eine Untersuchung zurück, wonach die Einfuhren zu Preisen unterhalb jener der brasilianischen Milchindustrie auf den Markt gelangt sein sollen, was zu einem Rückgang der dortigen Produktion und der Inlandsverkäufe geführt haben soll. An der Untersuchung waren drei uruguayische Unternehmen beteiligt, das wichtigste davon die Genossenschaft Conaprole.
Die Erhebung der Zölle wurde Ende Mai nach einer politischen Vermittlung zwischen dem uruguayischen Präsidenten Yamandú Orsi und seinem brasilianischen Amtskollegen Luiz Inácio Lula da Silva ausgesetzt.
Das Thema am Mercosur-Tisch
Die Delegation der uruguayischen Regierung in der Gruppe Gemeinsamer Markt des Mercosur, die am 9. und 10. September in Montevideo tagte, trug das Thema der brasilianischen Seite vor. Uruguay erinnerte an die Verabschiedung der Resolution 907 des Exekutivausschusses für Verwaltung (Gecex) der brasilianischen Außenhandelskammer vom 3. Juni und teilte mit, dass das Außenhandelssekretariat (Secex) am 29. Juli ein Rundschreiben veröffentlicht habe, mit dem das „Verfahren zur Prüfung des öffentlichen Interesses" eingeleitet wurde.
Laut Sitzungsprotokoll erklärte die uruguayische Delegation, sie verfolge diese Prüfung „mit besonderer Aufmerksamkeit", und bat die brasilianische Seite um die vorgesehenen Fristen, innerhalb derer die Abteilung für Handelsschutz die entsprechende Technische Note erstellt, auf deren Grundlage Secex eine Empfehlung an das Exekutivsekretariat der Camex übermitteln muss.
Die argentinische Delegation schloss sich „sämtlichen von der Delegation Uruguays vorgetragenen Punkten" an, sowohl zum Ablauf der Untersuchung wegen mutmaßlichen Dumpings als auch zur Unsicherheit, die das Ausbleiben einer raschen Entscheidung für Exporteure bedeutet.
Der brasilianische Zeitplan
Brasilien verwies daraufhin auf ein weiteres Secex-Rundschreiben vom 17. August, wonach die Beweisphase der Prüfung des öffentlichen Interesses am 2. Oktober 2026 endet, gefolgt von einer Phase abschließender Stellungnahmen bis zum 26. Oktober. Anschließend hat die Abteilung für Handelsschutz 20 Tage Zeit, verlängerbar um denselben Zeitraum, um ihre Technische Note zu erstellen, und Secex fünf Tage, ebenfalls um denselben Zeitraum verlängerbar, um Gecex auf dieser Grundlage eine Empfehlung zu übermitteln.
Die brasilianische Delegation ergänzte, dass die Erhebung der Antidumpingzölle bis zur Beratung im Gecex ausgesetzt bleibt. Nach den geltenden Vorschriften kann die Aussetzung bis zu einem Jahr aufrechterhalten und einmalig um denselben Zeitraum verlängert werden; danach können die Zölle unter den vorgesehenen Bedingungen auslaufen.
Positionen und nächste Schritte
Die Delegationen Uruguays und Argentiniens bekräftigten, dass die in Resolution 907 festgelegten Zölle „nicht akzeptabel" seien, sowohl wegen ihrer Höhe als auch wegen der aus ihrer Sicht formalen Mängel der vorangegangenen Untersuchung.
Im Protokoll ist zudem festgehalten, dass Uruguay die „gute Bereitschaft der brasilianischen Behörden, die Verhandlungskanäle offenzuhalten" hervorhob und seine Absicht bekräftigte, weiter an einer dauerhaften und für beide Seiten zufriedenstellenden Lösung zu arbeiten.
„Hier wurde nichts zu den Akten gelegt. Das Verfahren läuft weiter", sagte der frühere uruguayische Botschafter in Brasilien, Guillermo Valles, im Juni mit Blick auf die noch ausstehenden Etappen.
Für Conaprole ist der brasilianische Markt eines der wichtigsten Ziele seiner Milchpulverexporte. Im Verlauf der Untersuchung machte das uruguayische Unternehmen unter anderem geltend, das Verfahren sei „irregulär und unrechtmäßig" gewesen und Brasilien habe Regeln der Welthandelsorganisation „verletzt".
