西班牙橄榄油行业质疑突尼斯进口增长及欧盟监管差异

全球最大生产国面对进口增长

突尼斯橄榄油在西班牙市场持续扩大份额，当地种植户因此质疑欧盟对第三国产品的检查是否充分。据《La Gaceta》报道，自2016年以来，突尼斯对西班牙的橄榄油出口增长85%。与此同时，西班牙仍是全球最大橄榄油生产国，橄榄种植面积超过270万公顷。

这股贸易增长连接了两个规模庞大、但成本和监管条件不同的地中海产业。突尼斯拥有182万公顷橄榄种植园，是全球第四大生产国，也是欧盟以外最大的出口国。自2013年以来，欧洲资金帮助突尼斯企业更新设施、引入数字化系统并改善生产流程。

代表西班牙农户的农业组织COAG认为，这些支持扩大了竞争对手的产能，却没有配套措施保护欧盟生产者。来自哈恩的种植户、COAG橄榄行业负责人Paco Elvira表示，西班牙农场需要遵守严格的可追溯要求、接受榨油厂检查，还受到部分植保产品限制及其他监管约束。

散装产品进入西班牙和意大利加工体系

《La Gaceta》援引的数据显示，突尼斯在2025-2026产季生产了40万至50万吨橄榄油，出口量增长63.9%，收入超过11亿欧元。其中约87.5%以散装形式销售，使西班牙和意大利大型企业能够将其作为原料，用于加工、调和，并最终以自有品牌销售。

这类供应为加工商提供了成本更低的原料，却进一步挤压西班牙种植户。报道所述案例中，每公斤橄榄油的生产成本达到3.80欧元。生产者警告，利润空间收窄正在促使安达卢西亚和埃斯特雷马杜拉部分橄榄园被弃耕，而当地有数千个家庭农场依赖这一产业。

突尼斯橄榄油可通过多种海关安排进入欧盟。每年零关税配额为5.67万吨。此外，在欧盟境内加工并随后再出口的前提下，每年可有超过10万吨产品通过内向加工制度免缴关税和增值税。海关仓库构成第三条渠道，COAG认为，货物最终去向信息不足可能使这一制度成为监管漏洞。

COAG指称存在违规准入和检查不足

COAG指称，突尼斯橄榄油出口中有38.1%通过违规方式或虚假申报进入欧洲市场。该数字属于该组织的指控，现有来源没有提供独立核实结果。COAG还批评西班牙政府没有要求启动针对这些进口的保障机制，Elvira则将整体情况称为受到纵容的欺诈。

安全检查同样是争议焦点。Elvira表示，2018年至2023年间，西班牙仅对来自其他国家的进口油抽取三个样本，以检测农药残留。种植户将这一数字与国内生产者经常面对的检查相比较，并要求实施所谓“镜像条款”，让进口产品遵守与欧盟生产者相当的标准。

这场争议并不只是供应总量之争。突尼斯散装油对西班牙和意大利的加工商及品牌具有实际价值，而西班牙农场必须承担本地监管和追溯成本。加强核验有助于降低虚假申报风险，但也会影响依赖进口原料的工业买家。最终政策将关系到种植户利润、加工企业采购策略，以及西班牙庞大橄榄种植基础能否持续利用。