巴西将被欧盟禁运的牛肉转销摩洛哥，西班牙生产商压力加大

卫生禁令带来的贸易外溢

被欧盟拒之门外的巴西牛肉正转向摩洛哥，而摩洛哥直到不久前还是西班牙牛肉的主要出口市场之一。据《La Voz de Galicia》报道，这是加利西亚经济论坛在Bodegas Terras Gauda举办的第二届农村论坛（Foro Rural）上得出的结论之一。此前西班牙出现结节性皮肤病疫情，摩洛哥随即对西班牙活牛关闭市场。

“巴西现在不能把牛肉卖到西班牙，但它正在涌入摩洛哥市场，而摩洛哥曾是我们的主要客户之一，这同样冲击我们，”瓦伦西亚理工大学教授、国际市场分析专家José María García Álvarez-Coque表示。他认为症结在卫生政策而非贸易协定：“欧盟委员会刚刚决定暂停巴西肉类进口，但这不是镜像条款，这是保护我们的健康。”他指出，此类措施对具体行业的影响，可能超过南方共同市场协定本身。

西班牙牛肉价格下跌的原因存在分歧。据《La Voz de Galicia》报道，一部分人归咎于摩洛哥市场关闭，另一部分人则把责任指向南方共同市场。

协定真正带来的变化

García Álvarez-Coque认为这项协定复杂但总体有利，能让该行业摆脱孤立、进入一个相互兼容的市场。他预计欧盟将出口工业品、进口原材料，而农业贸易的天平明显偏向南美。论坛披露的数据包括：

• 南方共同市场农产品出口约250亿欧元，欧盟反向出口约80亿欧元；
• 一个超过2亿人口、仍有增长空间的市场；
• 葡萄酒关税35%、橄榄油关税10%，两者都将下调；
• 大豆被视为降低欧洲对美国等波动加剧市场依赖的关键品种；
• 牛肉保障措施将进口上限设为每年9.9万吨，相当于欧盟产量的1.5%。

欧盟委员会驻西班牙代表Beatriz Alvargonzález表示，此类协定可减少对单一供应来源的依赖，谈判中也为敏感行业设置了多层保护。“重要的是不关上大门，但进来的人也要按我们同样的规则行事，”她说。García Álvarez-Coque对对等性的表述更为直接：“你可以在这里禁用草甘膦，却管不了那边，所以我认为镜像条款是个伪命题，完全对等不可能实现。”

加利西亚的软肋在饲料

加利西亚每年生产9.4万吨牛肉，略低于南共市配额允许进入整个欧盟的数量。共同农业政策负责人Juan José Cerviño以此说明，两个数字都不足以左右欧洲价格：“有谁会认为，如果加利西亚哪天决定把自己生产的肉全部送人，就能影响欧洲其他地区的价格？不会，因为量太小，南方共同市场也一样。”

他同时指出该地区对进口饲料的依赖：

• 禽类和生猪饲料的91%；
• 奶牛饲料的41%；
• 肉牛饲料的26%。

“如果美国决定不卖给我们，或者俄罗斯拿下乌克兰，失去南方共同市场这类协定会让我们非常被动，”Cerviño说。代表农业部出席的Adrián Martínez表示，经营者必须在复杂且不确定的环境中作决策。农业组织呼吁保持警惕：Asaga的Juan Pérez称加利西亚肉牛业本身有盈利能力，在条件对等的前提下可以参与国际竞争；Sindicato Labrego Galego的María Ferreiro提醒，9.9万吨看似不多，但可能集中进入某一特定市场、承担某一特定功能；Unións Agrarias的Jacobo Feijóo认为应善用这类协定，同时紧盯市场是否出现违规。García Álvarez-Coque最后强调，代际接班不足、农场规模偏小等问题，并不会因为不签协定而消失。