保加利亚对第三国进口果蔬按平均记录价格征收关税

保加利亚已开始对来自第三国的进口水果和蔬菜按海关记录的平均市场价格征税，不再以发票上的申报金额为基础。此举意在阻止边境上的虚假价格倾销，针对的是长期存在的大幅低报发票行为。据 Dunav Most 报道，相关安排在保加利亚农民联盟于索非亚举办的“农民与市场——以可持续性获取竞争力”论坛上公布。

海关计税基础不再是发票价

农业和食品部副部长伊万·帕利戈罗夫教授（博士）在论坛上表示，就土耳其和西巴尔干地区农产品进口问题，有关部门已与海关署和国家税务局举行联合会议。各机构查明，货车过境时所持单据金额明显低于实际，货物随后在国内市场以数倍价格转售。

“现在我们已经采取并实行在货物入境时即行计税，但不是按发票上写的价格，而是按我们记录在册的平均价格，”帕利戈罗夫说。

农业部还在设立一个新司局，负责收集国内市场和外部市场的数量与价格信息。政府正与零售连锁就供货链条透明化进行对话；按农业部说法，目标不是管控价格，而是提高透明度。

检查矛头指向对农户的收购价

消费者保护委员会主席玛雅·马诺洛娃宣布启动紧急检查，以核实本国农产品的实际收购价格。她指出，去年夏天零售连锁的收购价大幅下跌：西瓜收购价为9欧分，甜椒为30—60欧分，而店内促销售价为1.50欧元。同期，这些连锁主要依靠来自阿尔巴尼亚、土耳其和埃及的廉价进口。

“我们即将进行的检查——实际上从今天就开始——将让真实价格水平、保加利亚产品的实际收购价格公之于众，”马诺洛娃强调。她明确表示，通过自愿协议解决问题的尝试已经失败，并称其目标是把加价80%、100%的商品价格拉回合理水平。

产能过剩与进口依赖并存

尽管保加利亚的食品生产能力超过本国消费量，该国仍持续依赖进口。保加利亚农民联盟主席格奥尔基·斯托亚诺夫表示，农户需要积极参与储存、加工和直销环节，才能把附加值留在自家农场。

论坛上引用的欧盟统计局数据显示，保加利亚零售价格相对欧盟平均水平存在明显失衡：

• 油脂类价格高出欧洲平均水平142%；
• 乳制品和蛋类高出126%；
• 糖果糕点类高出116%；
• 而居民购买力仅为欧洲平均水平的68%。

市场基础设施与执法

国家商品交易所与批发市场委员会主席弗拉迪米尔·伊万诺夫表示，保加利亚农业部门的主要结构性缺陷仍是市场基础设施薄弱，而灰色经济占比过大是其根源。他批评现行《行政违法与处罚法》已经过时，在他看来反映的是50年前的现实，使监管变得笨重，实际上保护了违法者。

欧洲农业组织 Copa-Cogeca 秘书长埃利·齐福鲁在向论坛发表的视频致辞中也强调了生产者谈判地位薄弱的问题。“可持续转型的成本不应完全转移到农民身上，”她说，并呼吁在下一个财政框架中安排更充实的欧洲预算。