Índia se recusa a abrir agricultura e laticínios e trava as negociações de livre comércio com a Nova Zelândia

A Índia recusou-se a colocar a agricultura e o setor de laticínios na mesa de negociação do acordo de livre comércio com a Nova Zelândia, deixando o processo sem caminho nos capítulos que Wellington considera decisivos. Segundo o News18 Hindi, os negociadores indianos deixaram claro que estavam dispostos a discutir qualquer outro elemento do acordo, mas que agricultores e laticínios não seriam abertos. De acordo com a publicação, o resultado obrigou a Nova Zelândia a reconsiderar sua abordagem da negociação.

A Índia traça uma linha vermelha em torno dos agricultores e dos laticínios

A posição descrita pelo News18 Hindi é coerente com a forma como a Índia conduz negociações comerciais há anos. Laticínios e produtos agrícolas sensíveis são tratados menos como linhas tarifárias do que como uma questão de renda rural: o setor se apoia em uma base muito ampla de pequenos produtores, que mantêm poucos animais cada um e abastecem cooperativas e processadores privados. Abrir esse segmento a importações competitivas tem consequências políticas diretas nas regiões rurais, e sucessivos governos indianos recusaram-se a correr esse risco.

O que a Índia ofereceu, segundo o mesmo relato, foi flexibilidade no restante do acordo. Bens industriais, serviços, regras de investimento e mobilidade permanecem dentro do perímetro negociador, enquanto os capítulos mais desejados pela Nova Zelândia ficam de fora. A distinção é relevante: não se trata de divergência sobre o nível de corte tarifário ou a duração de um período de transição, mas de recusa em discutir o setor.

Por que os laticínios decidem o acordo para a Nova Zelândia

A pauta de exportação de bens da Nova Zelândia é excepcionalmente concentrada em laticínios, e o acesso a mercado para produtos lácteos forma o núcleo comercial de praticamente qualquer acordo assinado pelo país. Um acordo com a Índia que exclua laticínios muda o caráter do negócio para exportadores e processadores neozelandeses:

• os leites em pó, espinha dorsal da exportação láctea neozelandesa, ficam fora da negociação;
• manteiga e gordura láctea continuam sujeitas ao regime de importação indiano vigente;
• queijos e outros lácteos processados estão excluídos de qualquer cronograma tarifário;
• carne ovina, lã, horticultura, vinho e produtos florestais ficam fora da linha vermelha e seguem negociáveis, assim como os serviços.

Wellington reavalia suas opções

Com o capítulo de laticínios fechado, a Nova Zelândia tem um leque mais estreito. Uma opção é buscar um acordo mais enxuto, baseado em bens não agrícolas, serviços, educação e investimento, garantindo aquilo em que a Índia aceita avançar. Outra é manter os laticínios formalmente no texto, mas empurrar a substância para períodos de transição longos ou mecanismos de cota, algo que a Índia tem rejeitado até aqui. Uma terceira é desacelerar o processo e esperar uma janela política mais favorável em Nova Délhi.

Nenhuma dessas rotas restabelece a lógica comercial original do acordo. Um texto sem laticínios ainda traria ganhos a exportadores de carne, horticultura, madeira e serviços, mas não geraria a receita de escala que torna o mercado indiano atraente para a indústria láctea neozelandesa. É esse cálculo que está por trás da mudança de estratégia descrita pelo News18 Hindi.

O que isso significa para os exportadores

Para os processadores lácteos neozelandeses, a consequência prática é continuidade, não ruptura: os fluxos de exportação seguem voltados para os destinos consolidados na Ásia e no Oriente Médio, e a Índia continua sendo um mercado acessado por ingredientes, parcerias e operações locais, e não por concessões tarifárias. Para as cooperativas e processadoras indianas, a proteção do mercado interno se mantém, e leite em pó e gordura láctea importados a baixo custo não devem competir em preço no curto prazo. Os exportadores indianos de manufaturados seguem interessados em fechar um acordo, o que torna mais provável que as conversas continuem em formato reduzido do que que sejam interrompidas.