L'Indonésie et l'UE préparent leur accord commercial, le sort de l'huile de palme reste ouvert

Une signature prévue fin octobre

L'Indonésie et l'Union européenne finalisent les préparatifs de l'accord de partenariat économique global entre l'Indonésie et l'UE, ou IEU-CEPA. Jakarta espère que le texte élargira l'accès de ses produits au marché européen, notamment l'huile de palme brute, le café et d'autres produits agricoles, selon UkrAgroConsult, qui cite Prestasisawit.

Les négociations ont abouti en septembre 2025. Le ministre indonésien du Commerce, Budi Santoso, doit signer l'accord fin octobre 2026, tandis que sa mise en œuvre pratique est attendue en 2027. Le gouvernement indonésien coordonne les derniers travaux techniques avec Bruxelles et les capitales des États membres de l'UE.

Le texte de l'accord a été officiellement transmis au Conseil de l'Union européenne le 22 août. Après la signature, le document sera soumis au Parlement européen pour ratification. L'Indonésie estime que la procédure pourrait durer environ 90 jours dans le scénario le plus optimiste, ce qui permettrait une entrée en vigueur au début de l'année suivante.

La plupart des lignes tarifaires seront immédiatement libéralisées

Dès l'entrée en vigueur de l'accord, des droits de douane nuls devraient s'appliquer immédiatement à 90,4 % des lignes tarifaires indonésiennes. Une autre tranche de 8,37 % des marchandises bénéficiera de réductions progressives associées à des contingents tarifaires. Ces dispositions doivent améliorer la compétitivité en Europe d'un large éventail de produits indonésiens, dont le café et d'autres marchandises agricoles.

L'ampleur et le calendrier des changements tarifaires sont déterminants pour les producteurs et exportateurs qui évaluent leurs futures ventes dans l'UE. La libéralisation immédiate de la majorité des lignes pourrait réduire les coûts à l'importation et renforcer les fournisseurs indonésiens face aux concurrents bénéficiant déjà de régimes préférentiels. Les produits soumis à des réductions progressives ou à des contingents resteront toutefois confrontés à des limites de volume ou à une baisse plus lente des coûts aux frontières.

Le régime de l'huile de palme reste en discussion

L'Indonésie est le premier producteur et exportateur mondial d'huile de palme, ce qui fait de cette matière première l'un des volets commerciaux majeurs du futur accord. Un accès élargi pourrait renforcer la position des fournisseurs indonésiens en Europe et influencer les achats des transformateurs et importateurs de l'UE. Les conditions actuelles ne garantissent cependant pas explicitement une entrée immédiate sans droits pour l'huile de palme elle-même.

L'inclusion de l'huile de palme parmi les produits bénéficiant d'un accès libre reste soumise à des discussions techniques. La distinction est essentielle : une vaste libéralisation tarifaire ne fixe pas automatiquement le régime de chaque produit sensible. Tant que les calendriers définitifs et les conditions des contingents ne sont pas confirmés, les exportateurs d'huile de palme et les acheteurs européens ne peuvent pas supposer que le secteur obtiendra les mêmes avantages immédiats que la majorité des lignes tarifaires.

L'accord établit donc un cadre étendu pour intensifier les échanges, tout en laissant en suspens une question agricole centrale. Pour le café indonésien et de nombreux autres produits, la trajectoire vers une baisse des droits est plus claire. Pour l'huile de palme, l'effet commercial dépendra de la classification finale du produit, du rythme des éventuelles réductions tarifaires et de la présence d'un contingent limitant l'accès.