日本启动对巴西动物卫生体系的审查，牛肉市场或于11月开放

日本检查团考察巴西卫生体系

据Terra/Estadão报道，日本农林水产省（MAFF）于周二（10日）启动了对巴西动物卫生体系为期四天的审查，这是东京评估向巴西牛肉开放本国市场的一部分。巴西农业部贸易与国际关系秘书长路易斯·鲁阿（Luis Rua）表示，此次考察团任务将持续至周五（13日），是日本政府评估市场开放进程的一环。

日本代表团于周一抵达，首先在巴西利亚农业部总部举行了初次会议。实地审查于周二在圣卡塔琳娜州展开，考察团先后走访该州联邦农业监督局及州农牧业综合发展公司（Cidasc）。周三（11日），检查人员走访了当地兽医机构及圣米格尔杜厄斯特地区办事处。随后，代表团前往巴拉那州与圣卡塔琳娜州交界处的BR-163检查站、迪奥尼西奥·塞尔凯拉的Vigiagro检查站，以及巴拉那州卡斯卡韦尔的兽医机构。行程最后一天（周五），代表团计划走访巴拉那州农业防卫局（Adapar）以及位于库里蒂巴的巴拉那州联邦农业监督局。

圣卡塔琳娜州和巴拉那州是巴西最早获得“无需接种疫苗即无口蹄疫”认证的州，而巴西已于上周将这一认证范围扩大至全国。

十二步流程中的第六步

此次考察是日本动物卫生当局（ASA，隶属于MAFF）为开放巴西牛肉市场而设立的12步流程的一部分。按照日本政府的时间表，目前的考察对应第六步。由于此次审查针对的是巴西整体卫生体系而非单个工厂，本阶段暂无计划视察屠宰加工厂。

考察结束后，ASA将编制风险分析报告，并咨询其动物风险分析委员会。该委员会随后将结果反馈给ASA，由ASA通知巴西方面，并制定两国间需商定的国际卫生证书（CSI）所需的动物卫生要求。此后，日本卫生当局将通知巴西，并启动对巴西各屠宰加工厂的出口资质认定程序。

无口蹄疫认证扫清关键障碍

世界动物卫生组织（WOAH）认定巴西为无需接种疫苗即无口蹄疫地区——这是日本方面提出的要求之一——被视为扫清了谈判中的主要障碍之一。巴西肉类出口企业协会（Abiec）首席执行官罗伯托·佩罗萨（Roberto Perosa）在巴黎举行的认证仪式上表示：“我们现在已经获得了所有要求的保证。技术问题正在快速推进。WOAH的认证将使我们能够进一步向前推进。”

佩罗萨认为，日本当局应考虑到，如今获得认证的是巴西全境，而此前的申请仅覆盖里奥格兰德—杜苏尔州、圣卡塔琳娜州、巴拉那州、阿克里州和朗多尼亚州这五个获得无疫苗口蹄疫认证的州。他表示：“我们希望日本能够考虑巴西新的卫生状态。这是一个新的阶段。我们预计市场开放将在今年内完成。”

市场开放预计与COP30同期公布

据知情人士透露，预计日本将于11月在巴西帕拉州贝伦市举行的联合国气候变化大会（COP30）期间，宣布向巴西牛肉开放市场。一位了解情况的人士评价称：“开放市场的政治决定已经确定，剩下的只是需要完成的技术程序。”

日本政府今年3月总统卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）访日期间就已承诺向巴西提供此次审查。日本市场以质量要求高、偏好高附加值部位、价格优厚著称，进入该市场是巴西肉类行业二十多年来的目标。去年该进程明显加快，日本国会议员及政府技术官员两次访问巴西评估牛肉加工厂，最近一次是在去年10月，日本农林水产大臣也一同前往。

巴西生猪行业同样希望扩大对日出口，目前日本仅允许进口来自巴拉那州的猪肉。巴西动物蛋白协会（ABPA）主席里卡多·桑廷（Ricardo Santin）将日本形容为“一个不具投机性、重视品质与持续稳定供应的市场——一个通常会为出口支付溢价的市场”。