新西兰优先党拟每年向新加工商开放最多5亿升恒天然原奶

受监管原奶供应上限拟提高十倍

新西兰优先党提议修订《2001年乳业重组法》，让符合条件的制造商每年获得最多5亿升恒天然原奶。该党将政策称为“用则留、不用则失”，目标是吸引企业在新西兰投资新的高附加值乳制品生产。

据Scoop刊载的政策声明，现行监管机制允许独立加工商每个产季获得最多5000万升原奶。新西兰优先党拟将上限提高十倍。该党认为，当前额度可以帮助投资者起步，却不足以支撑具有实质规模的工业化生产。

党魁温斯顿·彼得斯将这项提议与恒天然向Lactalis出售消费品业务联系起来。他表示，这笔交易应成为本土制造业发展的转折点，而不是生产线扩张的终点。该党的立场是，新西兰应在国内保留更多乳品加工、就业、技能和出口附加值。

第六年后供应权益逐年缩减

符合条件的制造商在最初六年内，每年可采购最多5亿升原奶。此后，最高权益将在第七年降至80%，第八年降至60%，第九年降至40%，第十年降至20%，随后终止。这一递减机制旨在为新加工商建设工厂、开发产品和建立原奶采购体系留出时间，同时避免企业长期依赖受监管供应。

原奶不会获得补贴。参与企业需支付恒天然的牧场收购价，并承担合理的收集和运输成本。新西兰优先党表示，这可以保障恒天然和供奶农户获得合理补偿，同时让投资者能够较为确定地取得新加工设施所需的原料。

申请企业必须在新西兰建立乳制品生产基地，并以“新西兰乳制品”的定位面向全球市场销售产品。因此，政策重点并非扩大原奶贸易商或经销商的采购权，而是把供应权益与新西兰境内的实体加工能力和高附加值生产直接挂钩。

落地仍取决于立法审查

这项计划目前仍是政治提案，尚未成为法定供奶义务。新西兰优先党计划通过正在进行的《乳业重组法》审查推进政策。声明称，下一任农业部长将在2027年向议会提交审查报告，原奶准入规则可通过这一立法渠道进行调整。

对于潜在加工商，核心商业利益是在有限期限内获得明确的原奶额度，从而降低工厂融资面临的一项关键不确定性。对恒天然而言，这项措施可能形成规模较大的受监管供应义务，并将原奶出售给潜在竞争者，不过交易价格仍包括牧场收购价以及收集和运输费用。

最终市场影响将取决于资格标准、获批企业数量以及5亿升额度的实际使用情况。如果政策获批并得到企业响应，新西兰乳品加工基础可能扩大，高附加值产品领域的竞争也可能增强。如果投资未能落地，限时权益将在最后阶段逐步缩减并最终失效，不会被无限期保留。