摩尔多瓦议会一读通过对乌克兰粮食进口实行许可制的法案

一读全票通过

摩尔多瓦共和国议会一读通过了对来自乌克兰的粮食进口实行许可管理的法律草案。据evz.ro援引摩尔多瓦电视台TV8报道，出席会议的83名议员全部投下赞成票。该措施的既定目标是保护本国农业生产者。

这项动议针对的是在乌克兰粮食压力下难以销售自有收成的摩尔多瓦农户。许可制并不等同于全面禁止：它把进口置于行政审批之下，使国家能够控制粮食入境的数量和时点。对乌克兰出口商而言，摩尔多瓦是规模相对有限的目的地，但全票通过说明这个邻国市场对乌克兰粮食流入已相当敏感。

提案四个月，表决为两个月

草案起草人最初建议许可制实施四个月，议会最终选择了两个月的期限。这一决定的背景是各方对价格可能受到影响的担忧。

evz.ro报道称，更长时间的进口限制可能推高以粮食为原料的企业的成本，并最终传导至消费者支付的价格。因此期限是草案的核心变量：窗口越短，该措施越接近对销售季的临时性保护，而非摩尔多瓦进口制度的长期改变。从要求的四个月到表决通过的两个月，这一差距最清楚地表明了议会在价格风险警告面前愿意走多远。

农户收入与加工企业成本

草案作者、议员兼农场主谢尔久·伊万诺夫认为，缺乏对本地生产者的保护措施可能使农业部门的处境进一步恶化。他表示，试图出售粮食的农户可能陷入财务困境，因为市场价格不足以覆盖他们的成本。

PAS党议员提请注意政府的立场：许可制若维持更长时间，可能波及经济的其他部门，其中包括畜牧业、面粉加工业和烘焙业。进口原料供应收紧可能带来额外成本，并随后反映在产品价格上。面粉厂、面包企业和养殖场是粮食的买方而非卖方，其利益与种植者直接相反：更便宜的进口原料可以压低他们的采购支出。

过境运输维持半价关税

与此同时，政府近期允许乌克兰粮食以下调50%的关税过境摩尔多瓦共和国。政府方面表示，该措施不会影响本国农业生产者，也不会影响国内市场价格。据官方说明，铁路车列在过境期间将被加封，以确保粮食不会在摩尔多瓦境内卸货。

两项决定只是表面上相互矛盾。许可制针对的是进入摩尔多瓦市场、与本地收成竞争的粮食；加封过境针对的则是仅仅穿越该国前往其他目的地的粮食。摩尔多瓦正把自身的通道功能与市场功能区分开来，而车列加封正是把两者隔开的机制。

进口许可草案还将进入二读，届时议会将确定措施的最终形式和适用期限。在这次表决之前，期限和发放许可的具体条件都尚未确定。两个月的期限能否在二读中保留，还是重新接近最初提出的四个月，将决定本销售季的贸易究竟受到多大影响。