欧盟计划到2035年将饲料蛋白自给率提高至35%

布鲁塞尔设定35%的参考水平

欧盟委员会希望到2035年，欧盟通过油料作物和高蛋白作物满足自身35%的饲料蛋白需求。据top agrar报道，7月7日公布的欧盟蛋白计划提出增加豌豆、大豆和油菜籽种植，以降低欧盟对进口蛋白的依赖。

目前的基础水平显示出任务难度。2025年欧盟饲料蛋白自给率仅为25%，这意味着此后十年需要提高10个百分点。欧盟委员会对35%的表述较为谨慎，将其称为指导性水平，而非具有约束力的目标。

这一差别对生产商和加工商十分关键，因为计划虽然明确了方向，却没有保证种植面积、产量或加工能力将增加多少。现有材料未提供预算、总产量目标或各类作物的实施时间表，具体落实将在很大程度上取决于未来农业政策和成员国的决定。

共同农业政策补贴或推动扩种

计划建议成员国在2027年后通过共同农业政策支持豆类作物种植。文件提出，可采用与产量挂钩的补贴，鼓励扩大豆类、油菜籽和葵花籽生产。

对欧盟农户而言，当蛋白作物与谷物及其他油料作物争夺耕地时，这类措施可能影响种植选择。对油籽压榨企业、饲料厂和畜牧生产商而言，商业效果取决于新增的欧洲产量能否以有竞争力的价格供应，并满足工业买家对质量、稳定性和规模的要求。

该计划还特别关注年轻农民。蛋白作物生产和多元化种植方式将被纳入欧盟年轻农民战略，把供应目标与农业代际更新及作物多样化结合起来。

本地生产将与战略合作并行

布鲁塞尔并不打算仅靠欧盟内部生产达到这一参考水平。欧盟委员会代表将与南方共同市场国家和乌克兰的战略伙伴关系列为供应方案的一部分。近年来，乌克兰植物性饲料蛋白产量已实现数倍增长，其地理邻近性以及与欧盟的密切关系进一步提升了战略价值。

据top agrar报道，欧盟委员会认为，乌克兰未来加入欧盟将显著改善欧盟蛋白供应的战略地位。因此，该计划不是取消进口，而是把欧盟内部扩种与邻近及成熟的外部供应渠道结合起来。

欧盟将这项政策定位为应对地缘政治风险和市场中断的措施。官方文件没有直接把唐纳德·特朗普总统领导下的美国列为问题，但top agrar报道称，欧盟委员会官员曾私下称美国正成为越来越不可靠的贸易伙伴。对贸易商和饲料采购商而言，实际问题在于欧盟激励措施能多快改变作物供应，以及与乌克兰和南方共同市场的合作能否在2035年参考目标实现前降低供应风险。