巴西牛肉重返欧盟市场至少需等待两年

全生命周期追溯要求推迟市场重启

尽管巴西已调整牛只追溯体系，巴西牛肉短期内仍不太可能重返欧盟超市。欧盟委员会一名负责卫生审计的官员表示，进口暂停措施可能至少持续两年，因为出口商必须证明，供应欧盟市场的牛只在整个生命周期内均符合欧盟有关畜牧业使用抗生素的规定。

欧盟于9月3日暂停进口巴西牛肉、禽肉及其他动物源产品。据Libertad Digital报道，欧盟采取措施的原因是相关产品缺乏充分保证，无法确认其符合欧盟畜牧业抗生素使用规则。此前，限制将持续多久并不明确，巴西近期实施的追溯改革能否推动牛肉迅速恢复出口也存在疑问。

欧盟委员会卫生审计负责人Eric Thevenard在欧洲议会农业委员会会议上说明了相关要求。他表示，如果牛肉计划出口欧盟，巴西必须建立从动物出生开始运行的追溯体系。据Agriland报道，Thevenard称：“从出生到屠宰大约需要两年。”

这意味着，仅完成技术调整无法立即恢复贸易。即使巴西现在解决追溯体系的问题，出口商仍要等待在合规体系下接受监控的牛只完成生产周期。按照Thevenard给出的时间表，符合要求的牛肉至少两年后才能供应欧盟。

一个主要供应渠道被暂停

巴西是欧盟主要的外部牛肉供应国之一，因此这项限制对市场具有实际影响。Agriland援引的数据显示，2025年巴西向欧盟出口超过9.2万吨牛肉，货值超过7.13亿欧元。这些贸易流为欧洲买家提供了可观货源，也是巴西加工企业和养牛户的重要销售渠道。

西班牙农业部数据显示，西班牙2025年从巴西进口1.91万吨牛肉，价值约1.19亿欧元。暂停进口使西班牙进口商、零售商和餐饮采购商失去一个重要来源地。在限制解除前，这些企业必须依靠本国产量或其他获准进入欧盟市场的供应商。

实际影响将取决于替代货源的供应量和价格。现有材料未提供其他来源国的数据，也没有估算可替代的数量。不过，巴西牛肉长期缺席将削弱买家的采购灵活性，并可能增强仍可进入欧盟市场的供应商的议价能力。

西班牙牛肉价格已经上涨

进口暂停恰逢西班牙牛肉价格大幅上涨。西班牙国家统计局最新发布的8月数据显示，牛肉价格同比上涨9.4%，超过4.3%总体通胀率的两倍。

现有信息不能证明进口限制本身造成了价格上涨，但在牛肉已经变贵之际，市场又失去了一个大型海外供应商。对西班牙养牛户而言，来自巴西的竞争减少可能支撑本地价格；对加工商、零售商和进口商而言，采购选择减少，使其更容易受到西班牙及其他获准供应市场成本变化的影响。

巴西能否恢复出口，取决于出口牛只整个生命周期的合规情况，而不只是最终加工环节。两年的生产周期使这次中断远长于一般行政延误。在合规牛只达到屠宰年龄之前，欧洲买家必须在采购计划中排除2025年曾进入市场的巴西供应量。