Экспортёры Вьетнама готовятся к EUDR: VCCI призывает перестроить данные цепочек поставок

У вьетнамских экспортёров кофе, каучука и древесины остаётся чуть больше трёх месяцев до начала применения регламента ЕС о борьбе с обезлесением (EUDR), и деловые объединения в Ханое предлагают использовать этот срок для перестройки информационных систем в цепочках поставок, а не для подготовки ещё одного комплекта экспортных документов. Об этом сообщает VnEconomy по итогам семинара, проведённого Торгово-промышленной палатой Вьетнама (VCCI).

Для крупных и средних компаний EUDR вступает в силу 30 декабря 2026 года, для малых и микропредприятий — 30 июня 2027 года. Регламент охватывает более 80 тарифных линий в семи товарных группах: крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, каучук, соя и древесина. Он распространяется на сырьё и необработанную продукцию, произведённую начиная с 29 июня 2023 года. Перечень товаров в дальнейшем может быть расширен.

Обязанность в ЕС, доказательства во Вьетнаме

Чан Минь Тху из отдела ВТО и интеграции юридического департамента VCCI отметила, что регламент напрямую применяется к участникам рынка ЕС: европейским производителям, импортёрам, ввозящим товар в ЕС, и экспортёрам, вывозящим его. Он также распространяется на участников торговли, которые занимаются только дистрибуцией, — оптовых и розничных продавцов, не производящих и не импортирующих товар.

Формально вьетнамские компании, поставляющие продукцию в ЕС, не являются объектом регулирования, однако соблюдать требования им придётся косвенно. Они обязаны обеспечить соответствие товара критериям EUDR и предоставить полную информацию и доказательства того, что партия не связана с обезлесением и произведена в соответствии с законодательством Вьетнама.

Нгуен Тхи Тху Чанг, арбитр Вьетнамского международного арбитражного центра (VIAC), перечислила три обязанности импортёра в ЕС: собрать всю информацию, подтверждающую отсутствие связи с обезлесением и законность производства по праву страны происхождения; провести оценку рисков на основе собранных данных; при значительном риске принять меры по его снижению до нулевого или незначительного уровня, прежде чем подать декларацию о должной осмотрительности. Ключевая роль вьетнамского поставщика — быть источником всех первичных данных: без них импортёр в ЕС не сможет завершить проверку.

Импортёр в ЕС обязан хранить данные в течение пяти лет, подчеркнула Чанг. Если в этот период контролирующие органы проведут проверку и обнаружат недостоверные сведения, основные риски и юридическая ответственность лягут на вьетнамского поставщика.

Три блока данных для экспортёра

• Базовые сведения о товаре и поставщике: вид продукции, количество, географические координаты участка выращивания, дата производства.
• Подтверждение отсутствия связи с обезлесением: отчёты и подтверждения местных властей об использовании сельскохозяйственных земель и земель производственных лесов.
• Подтверждение законности: правовой статус производственной территории по нормам страны производства.

Три сдвига, к которым призывает VCCI

Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря VCCI и глава её юридического департамента, подчеркнул, что EUDR — не отдельная норма и не временная мера, а часть общей системы зелёной политики ЕС. Поэтому компаниям стоит выстраивать базовые компетенции, а не реагировать на каждое требование по мере наступления срока. Кофе, каучук, древесина и изделия из неё входят в число основных экспортных позиций Вьетнама, а ЕС для них — одновременно крупнейший рынок и рынок, задающий стандарты для других покупателей.

Первый сдвиг — переход от логики экспортного пакета документов к логике данных цепочки поставок: непрерывная прослеживаемость от участка земли до контейнера. Цепочка с большим числом посредников может быть полностью законной и не связанной с обезлесением, но без переупорядочивания информации доказать это не получится. Второй — переход от индивидуального соблюдения к отраслевой кооперации: ни одна компания, какой бы крупной она ни была, не оцифрует сотни тысяч хозяйств в одиночку. Здесь нужны ведущая роль ассоциаций, государственные данные по земле и лесу и разумное распределение затрат между звеньями цепочки. Третий — переход от пассивной позиции к активной: ЕС отнёс Вьетнам к странам низкого риска, что существенно снижает бремя доказывания и вероятность последующих проверок, однако страновой рейтинг не заменяет обязательств по каждой конкретной партии.

VCCI также предостерегла от двух крайностей. Одни считают, что до вступления регламента в силу ещё далеко, или рассматривают переориентацию на другие рынки, если поставки в ЕС осложнятся. Другие готовятся с избытком и несут лишние расходы, не отличая обязательные требования EUDR от дополнительных пожеланий покупателей и добровольной сертификации. По словам Дау Ань Туана, каждый раз, когда рынок поднимает планку и вьетнамские поставщики решают ей соответствовать, позиции вьетнамских товаров выходят на новый уровень.