Парламент Молдовы в первом чтении одобрил лицензирование импорта зерна из Украины

Первое чтение пройдено единогласно

Парламент Республики Молдова одобрил в первом чтении законопроект о лицензировании импорта зерна из Украины. Меру поддержали все 83 депутата, присутствовавшие на заседании, сообщает evz.ro со ссылкой на молдавский телеканал TV8. Заявленная цель — защита местных сельхозпроизводителей.

Инициатива касается молдавских фермеров, которые испытывают трудности со сбытом собственного урожая на фоне давления зерна, поступающего из Украины. Лицензирование не равнозначно запрету: оно ставит импорт в зависимость от административного разрешения и даёт государству контроль над объёмами и сроками ввоза зерна. Для украинских экспортёров Молдова — сравнительно небольшое направление, но единогласное голосование показывает, насколько чувствительным стал соседний рынок к поставкам из Украины.

Предлагали четыре месяца, проголосовали за два

Авторы законопроекта изначально предлагали применять лицензирование импорта в течение четырёх месяцев. Парламент выбрал срок в два месяца. Решение принято на фоне опасений относительно возможного влияния на цены.

Более длительное ограничение импорта способно повлиять на издержки компаний, использующих зерно как сырьё, и в конечном счёте на цены для потребителей, пишет evz.ro. Срок действия — ключевая переменная законопроекта: чем короче окно, тем больше мера работает как сезонная защита периода продаж, а не как долгосрочное изменение импортного режима страны. Разрыв между запрошенными четырьмя месяцами и утверждёнными двумя точнее всего показывает, насколько далеко парламент готов идти вопреки предупреждениям о ценовых последствиях.

Доходы фермеров против затрат переработчиков

Депутат и фермер Серджиу Иванов, автор законопроекта, утверждает, что отсутствие мер защиты для местных производителей может усугубить положение в аграрном секторе. По его словам, фермеры, пытающиеся продать зерно, рискуют оказаться в тяжёлом финансовом положении, поскольку рыночные цены не покрывают их затраты в достаточной мере.

Депутаты PAS обращают внимание на позицию правительства, по мнению которого лицензирование, сохранённое на более длительный срок, может отразиться и на других отраслях экономики. Среди них называются животноводство, мукомольная и хлебопекарная промышленность. Ограничение доступа к импортному сырью способно породить дополнительные издержки, которые затем отразятся в ценах на продукцию. Мельницы, хлебопёки и животноводы выступают покупателями зерна, а не продавцами, и их интерес прямо противоположен интересу растениеводов: более дешёвое импортное сырьё снижает их затраты.

Транзит сохраняется по половинному тарифу

При этом правительство недавно разрешило транзит украинского зерна через Республику Молдова по тарифу, сниженному на 50%. Кабинет министров утверждает, что эта мера не затронет местных сельхозпроизводителей и цены на внутреннем рынке. По данным властей, железнодорожные составы будут опломбированы на время транзита, чтобы зерно не выгружалось в Республике Молдова.

Два решения противоречат друг другу лишь на первый взгляд. Лицензирование касается зерна, которое выходит на молдавский рынок и конкурирует с местным урожаем; опломбированный транзит — зерна, которое лишь пересекает страну по пути в другие пункты назначения. Молдова разводит свою функцию коридора и функцию рынка сбыта, а требование пломбировать вагоны и есть тот механизм, который их разделяет.

Законопроект о лицензировании импорта предстоит рассмотреть во втором чтении. Тогда парламент определит окончательную форму меры и срок её применения. До этого голосования открытыми остаются и продолжительность, и практические условия выдачи лицензий. От того, сохранится ли двухмесячный срок или он вернётся ближе к изначально предложенным четырём месяцам, зависит, какая часть торговли текущего сезона будет реально затронута.