Мандат B50 в Индонезии: фермеры и депутаты требуют гарантий поставок CPO

Мелкие производители масличной пальмы и депутаты парламента Индонезии требуют от правительства гарантировать поставки сырого пальмового масла (CPO) и пересмотреть мандат на смешивание биодизеля B50, который вступил в силу 1 июля 2026 года и, по прогнозам, потребует в этом году около 18,7 млн тонн CPO.

Индонезийский союз фермеров масличной пальмы (Serikat Petani Kelapa Sawit Indonesia, SPKS) выдвинул свои требования в ходе акций ко Дню фермера 24 сентября 2026 года, сообщил InfoSAWIT в субботу, 26 сентября 2026 года. Отдельно, как передало государственное агентство ANTARA, депутат комиссии VII Совета народных представителей (DPR RI) Новита Хардини призвала правительство обеспечить доступность CPO как сырья для национальной промышленности.

Фермеры добиваются квот для кооперативов в B50

SPKS выступал под лозунгом «Включённость фермеров в цепочку поставок B50 и переработка биодизеля на базе кооперативов пальмоводов». Союз указывает, что рост спроса на сырьё для B50 сам по себе не связал фермеров с цепочкой поставок биодизеля. Многие хозяйства по-прежнему продают свежие плодовые кисти (FFB) через скупщиков и посредников, а связь с производителями биодизеля идёт через длинные торговые цепочки, которые ограничивают доступ фермеров к рынку, информации о ценах, контрактам на поставку и добавленной стоимости.

Главное требование — чтобы министерство энергетики и минеральных ресурсов обязало операторов рынка биотоплива (Badan Usaha BBN) заключать партнёрства с кооперативами пальмоводов, чтобы часть сырья поступала от мелких хозяйств. SPKS также просит:

• квоту или минимальное требование по поставкам фермерского сырья через кооперативы в каждом распределении объёмов B50 — измеримое и проверяемое в рамках оценки распределения;
• юридический путь для кооперативов пальмоводов стать полноценными участниками рынка биотоплива, а не только пунктами сбора FFB;
• регулярную оценку исполнения B50 и экономического эффекта, доходящего до фермеров;
• гибкий блендинг, при котором доля смешивания определяется исходя из наличия CPO, внутренних потребностей и условий экспортных рынков.

Парламент — о гарантиях сырья и операционных издержках

Новита высказалась после рабочего визита комиссии VII на PT Multimas Nabati Asahan в промышленной зоне Wilmar в округе Серанг, Бантен, в среду, 23 сентября, передало ANTARA. Она поинтересовалась, какую часть потребности промышленности в CPO можно закрыть отечественными плантациями, и настаивала на расширении сотрудничества с плантационными поставщиками для непрерывности поставок.

«Государство должно обеспечить определённость по сырью, эффективность издержек и политику, которая сохраняет производительность промышленности», — сказала она, предупредив, что постоянный рост операционных расходов может лишить национальную промышленность конкурентоспособности. Она также призвала контролировать загрязнение с самого начала промышленной экспансии, а не после появления проблем, и попросила министерство промышленности изложить экспортный потенциал, объёмы, которые способны принять внешние рынки, и направление политики.

Баланс сырья под мандат

Индонезия — крупнейший в мире производитель CPO: выпуск в 2025 году составил 51,66 млн тонн, что на 7,26% выше 48,16 млн тонн в 2024 году, сообщило ANTARA. С учётом пальмоядрового масла (PKO) общее производство пальмового масла в стране в 2025 году достигло 56,55 млн тонн. Экспорт пальмовой продукции составил около 32,34 млн тонн, на 9,51% больше, чем в 2024 году, внутреннее потребление — около 24,77 млн тонн.

Внутренний спрос формируют пищевой сектор, олеохимия и биодизель. Потребление на биодизель в 2025 году составило около 12,70 млн тонн при мандате B40, а министерство сельского хозяйства оценивает потребность в CPO под B50 в 2026 году примерно в 18,7 млн тонн. Импорт почти ничего не компенсирует: по данным генерального директората плантационных культур, его объём достигал 10 590 тонн в 2024 году и сократился в 2025-м.

Экспортная пошлина и финансирование пересадки

SPKS также требует пересмотреть экспортную пошлину на CPO в размере 12,5%. В документе с требованиями союз утверждает, что пошлина давит на цены FFB, тогда как большая часть собранных средств идёт на стимулирование биодизеля, и просит, чтобы финансирование биодизеля не превращалось в снижение цен, которое ложится на фермеров.

По обновлению насаждений SPKS добивается упрощения и ускорения программы пересадки народных пальмовых плантаций (PSR) и повышения поддержки до 90 млн рупий на гектар, включая покрытие расходов на жизнь в период пересадки. Союз считает, что сырьё для биодизеля нужно обеспечивать ростом урожайности на уже существующих участках фермеров, а не расчисткой новых земель. Отдельно правительство с 1 июня 2026 года проводит переходный период новой системы управления экспортом стратегических сырьевых товаров через PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI): на первом этапе в неё вошли уголь, CPO и ферросплавы, полный переход намечен не позднее 1 января 2027 года. Ранее Новита просила проводить эту перестройку осторожно, чтобы не помешать компаниям, уже выстроившим сети сбыта за рубежом.