Des permis d’importation contestés bloquent 35 000 tonnes de sucre de la CSS

Le sucre importé arrive avant l’écoulement des stocks locaux

La politique d’importation de sucre du Sénégal suscite de nouvelles critiques après l’arrivée de cargaisons étrangères autorisées alors que la Compagnie sucrière sénégalaise (CSS) détenait encore 35 000 tonnes issues de sa propre production. Seneweb, citant le quotidien Dakar Times, rapporte que ces stocks représentent près de 20 milliards de francs CFA de trésorerie immobilisée. Ils auraient normalement dû être vendus sur le marché sénégalais et générer des recettes pour l’exploitation et l’investissement.

Les importations sont autorisées par les Déclarations d’importation de produits alimentaires, ou DIPA. Ce mécanisme est en principe destiné à protéger la production locale en contrôlant le calendrier et les volumes importés. Sur le marché du sucre, Dakar Times estime toutefois que l’octroi d’autorisations avant la libération des entrepôts de la CSS a produit l’effet inverse. Depuis la fin juillet, le sucre importé serait abondant sur le marché local alors que la production de la CSS n’était pas encore épuisée.

Le litige actuel rappelle une perturbation similaire lors du cycle commercial précédent. Selon Dakar Times, les quantités autorisées en 2025 auraient bloqué les ventes de la CSS de la mi-juillet 2025 à février 2026. L’entreprise détenait encore du sucre de la campagne 2024-2025 et avait repris en novembre 2025 sa production pour la campagne 2025-2026. Le chevauchement des anciens stocks, de la nouvelle production et des importations a prolongé la pression sur les ventes.

La valeur de référence avantage les importateurs

La CSS n’a pas été invitée à une concertation organisée fin juillet entre les autorités compétentes et les principaux groupements d’importateurs de sucre, selon l’article. Cette réunion aurait fixé une valeur de référence de seulement 380 € la tonne. Dakar Times situe pourtant la valeur coût, assurance et fret actuelle du sucre importé autour de 450 € la tonne, soit environ 300 000 francs CFA. Cet écart pourrait avantager fortement les importateurs dans le calcul des droits et autres prélèvements à la frontière.

Le quotidien indique également que l’application de la valeur historique de péréquation de 399 000 francs CFA et de la Taxe conjoncturelle à l’importation laisserait encore aux importateurs une marge commerciale estimée à environ 15 %. Cette marge leur permettrait de réduire les prix de gros et de rendre le sucre importé plus compétitif que la production nationale. Pour la CSS, le problème dépasse l’excédent de stocks : les près de 20 milliards de francs CFA immobilisés limitent directement son fonds de roulement et sa capacité à financer la production.

Le programme d’investissement est menacé

Lors d’échanges avec les autorités en 2025, la CSS avait présenté son objectif de porter sa capacité de production à 220 000 tonnes d’ici 2030 dans le cadre de la stratégie KT220. L’entreprise comptait mobiliser plus de 100 milliards de francs CFA pour ce programme appelé à succéder au plan KT150. Les objectifs annoncés comprenaient le soutien à la Vision Sénégal 2050, le renforcement de la souveraineté alimentaire, le développement de l’industrie nationale et la création de 1 000 emplois.

Dakar Times rapporte désormais que la CSS pourrait suspendre tous ses investissements, car elle ne juge plus les conditions du marché compatibles avec de nouvelles dépenses. L’entreprise avait maintenu son projet KT220 malgré la remise en cause de l’accord accordant un accompagnement fiscal et douanier à KT150. La visite du président Bassirou Diomaye Faye à Richard-Toll en juin 2025 avait été interprétée comme une reconnaissance officielle de l’importance stratégique du projet.

Le Sénégal doit désormais arbitrer entre l’accès des consommateurs à un sucre compétitif, sa politique industrielle, l’emploi et la viabilité financière de la production nationale. Le règlement des questions fiscales, douanières et foncières ne suffira peut-être pas à relancer l’investissement si les importations continuent d’arriver avant l’écoulement des stocks locaux. Pour les producteurs comme pour les importateurs, l’enjeu est de savoir si les futures DIPA tiendront compte des disponibilités nationales vérifiées tout en garantissant un approvisionnement suffisant du marché.