L'Indonésie exclut le lait concentré sucré et les boissons lactées de son programme de repas gratuits

L'Agence nationale de la nutrition d'Indonésie (Badan Gizi Nasional, BGN) a interdit le lait concentré sucré et un large éventail de boissons à base de lait dans le menu du programme public de repas nutritifs gratuits (Makan Bergizi Gratis, MBG), en demandant aux cuisines d'exécution de servir à la place du lait animal nature.

Selon finance.detik.com, la décision est issue d'une réunion de coordination tenue par la BGN avec plusieurs ministères et administrations ainsi qu'avec des associations professionnelles, le mardi 8 septembre 2026. La réunion portait sur l'utilisation du lait animal dans le menu du MBG. L'agence a exposé les conclusions dans un communiqué publié sur son compte Instagram officiel, @badangizinasional.ri, cité le mercredi 9 septembre 2026.

Quatre catégories écartées

« La BGN interdit formellement l'utilisation de produits de boissons lactées, de boissons contenant du lait, de boissons aromatisées au lait ainsi que de lait concentré sucré dans le menu du MBG », indique le communiqué cité par detikFinance.

L'interdiction couvre :

• les boissons lactées ;
• les boissons contenant du lait ;
• les boissons aromatisées au lait ;
• le lait concentré sucré.

Le lait concentré sucré et les boissons lactées aromatisées figurent parmi les formats étiquetés laitiers les moins chers qu'un opérateur de restauration puisse placer sur un plateau subventionné. Leur exclusion supprime cette option pour l'ensemble du programme.

Ce que les cuisines peuvent servir

En remplacement, la BGN recommande le lait animal pour les bénéficiaires, un groupe qu'elle définit comme les femmes enceintes, les mères allaitantes, les enfants de plus de deux ans et l'ensemble des élèves couverts par le programme.

Les formats autorisés sont le lait pasteurisé, le lait UHT et le lait entier stérilisé nature. Ces produits ne peuvent contenir ni sucre ajouté, ni conservateurs, ni arômes, ni colorants. Le lait utilisé dans le programme doit contenir au moins 80 % de lait frais et détenir une autorisation officielle de mise sur le marché délivrée par la BPOM RI, l'agence indonésienne de contrôle des aliments et des médicaments.

« Pour les produits de lait pasteurisé en particulier, la manipulation doit recourir à un système de chaîne du froid, depuis l'installation de production jusqu'aux mains du bénéficiaire », précise la BGN.

Le seuil de 80 % de lait frais constitue la contrainte déterminante pour les fournisseurs : il écarte les produits reconstitués essentiellement à partir de poudre et d'eau et arrime les volumes du programme à la collecte de lait cru. L'exigence de chaîne du froid joue le rôle de second filtre, puisque seuls les fournisseurs capables d'assurer une distribution réfrigérée jusqu'à chaque cuisine pourront proposer du lait pasteurisé, tandis que le lait UHT et le lait stérilisé, stables à température ambiante, échappent à cette épreuve logistique.

Des prix unitaires fixes

La BGN a fixé les prix d'achat du lait animal livré aux cuisines d'exécution à 3 000 roupies pour un volume minimal de 125 ml et 4 500 roupies pour 200 ml.

Rapporté au litre, cela représente 24 000 roupies pour le petit conditionnement et 22 500 roupies pour le grand. Le format 125 ml est donc mieux rémunéré par unité de volume, une structure qui compense le coût d'emballage plus élevé des petits contenants, et non le coût du lait lui-même. Les prix étant rendus en cuisine, le transport et, pour le lait pasteurisé, la réfrigération doivent tenir dans le même montant.

Éleveurs locaux et débat pédiatrique

La BGN relie la décision à l'offre intérieure. « Grâce à cette décision, l'utilisation du lait animal dans le menu du MBG devrait non seulement couvrir les besoins en protéines animales des bénéficiaires, mais aussi stimuler la productivité et le bien-être des éleveurs locaux dans toute l'Indonésie », affirme l'agence.

La mesure intervient alors qu'un débat public entoure les produits laitiers dans le programme. detikFinance renvoie à une vidéo dans laquelle la Société indonésienne de pédiatrie (IDAI) a indiqué à la BGN qu'une politique de lait infantile de masse au sein du MBG comportait des risques.

Pour les transformateurs et les fournisseurs laitiers, l'effet pratique est une réaffectation de la demande soutenue par l'État : elle quitte les boissons sucrées, aromatisées et contenant du lait pour se porter sur le lait de consommation nature, soumis à un seuil de lait frais, à une autorisation de la BPOM et, pour l'un des trois formats autorisés, à une obligation de chaîne du froid jusqu'au bénéficiaire.