Mandat B50 en Indonésie : planteurs et députée exigent la sécurisation de l'huile de palme brute

Les petits planteurs de palmier à huile et des députés du parlement indonésien pressent le gouvernement de sécuriser l'approvisionnement en huile de palme brute (CPO) et de réévaluer le mandat d'incorporation de biodiesel B50, entré en vigueur le 1er juillet 2026 et censé absorber environ 18,7 millions de tonnes de CPO cette année.

Le Syndicat indonésien des planteurs de palmier à huile (Serikat Petani Kelapa Sawit Indonesia, SPKS) a formulé ses revendications lors des actions de la Journée nationale du paysan, le 24 septembre 2026, a rapporté InfoSAWIT le samedi 26 septembre 2026. Dans une déclaration distincte diffusée par l'agence de presse d'État ANTARA, Novita Hardini, membre de la Commission VII de la Chambre des représentants (DPR RI), a demandé au gouvernement de garantir la disponibilité du CPO comme matière première pour l'industrie nationale.

Les planteurs veulent des quotas coopératifs inscrits dans le B50

Le SPKS s'est mobilisé sous le thème « Inclusion des planteurs dans la chaîne d'approvisionnement du B50 et transformation du biodiesel adossée aux coopératives de planteurs ». Le syndicat estime que la hausse de la demande de matière première pour le B50 n'a pas automatiquement relié les producteurs à la chaîne du biodiesel. Beaucoup de petits planteurs vendent encore leurs régimes de fruits frais (FFB) à des intermédiaires et des négociants, tandis que la relation d'approvisionnement avec les industriels passe par de longues chaînes commerciales qui limitent l'accès au marché, à l'information sur les prix, aux contrats de fourniture et à la valeur ajoutée.

Sa revendication centrale : que le ministère de l'Énergie et des Ressources minérales oblige les opérateurs de biocarburants (Badan Usaha BBN) à nouer des partenariats avec des coopératives de planteurs, afin qu'une partie de la matière première provienne de la production paysanne. Le SPKS demande également :

• un quota ou une exigence minimale de matière première paysanne fournie via les coopératives dans chaque allocation B50, mesurable et vérifiable dans le cadre de l'évaluation de ces allocations ;
• une voie juridique permettant aux coopératives de planteurs de devenir opérateurs de biocarburants, et pas seulement points de collecte de FFB ;
• une évaluation périodique de la mise en œuvre du B50 et du bénéfice économique effectivement perçu par les planteurs ;
• une incorporation flexible, le taux étant fixé en fonction de la disponibilité de CPO, des besoins intérieurs et de l'état des marchés d'exportation.

Le parlement insiste sur la sécurité d'approvisionnement et les coûts

Novita s'est exprimée après une visite de travail de la Commission VII chez PT Multimas Nabati Asahan, dans la zone industrielle intégrée Wilmar du district de Serang, à Banten, le mercredi 23 septembre, selon ANTARA. Elle a demandé quelle part du besoin industriel en CPO pouvait être couverte par les plantations nationales et plaidé pour une coopération renforcée avec différentes sources de plantation afin d'assurer la continuité des livraisons.

« L'État doit être présent pour offrir une certitude sur la matière première, l'efficacité des coûts et des politiques qui maintiennent l'industrie productive », a-t-elle déclaré, avertissant que la hausse continue des coûts d'exploitation pouvait faire perdre à l'industrie nationale sa compétitivité. Elle a aussi réclamé un contrôle de la pollution dès le début de l'expansion industrielle, et non après l'apparition des problèmes, et demandé au ministère de l'Industrie d'exposer le potentiel d'exportation, les volumes absorbables par les marchés internationaux et l'orientation de la politique.

L'arithmétique de l'offre derrière le mandat

L'Indonésie est le premier producteur mondial de CPO, avec une production de 51,66 millions de tonnes en 2025, en hausse de 7,26 % par rapport à 48,16 millions de tonnes en 2024, rapporte ANTARA. En incluant l'huile de palmiste (PKO), la production totale d'huile de palme du pays a atteint 56,55 millions de tonnes en 2025. Les exportations de produits de palme ont représenté environ 32,34 millions de tonnes, soit 9,51 % de plus qu'en 2024, et la consommation intérieure environ 24,77 millions de tonnes.

La demande intérieure vient de l'alimentaire, de l'oléochimie et du biodiesel. La consommation de biodiesel a atteint environ 12,70 millions de tonnes en 2025 sous le mandat B40, et le ministère de l'Agriculture prévoit un besoin d'environ 18,7 millions de tonnes de CPO pour le B50 en 2026. Les importations n'offrent guère de marge : selon la Direction générale des cultures de plantation, elles ont atteint 10 590 tonnes en 2024 avant de reculer en 2025.

Prélèvement à l'export et financement de la replantation

Le SPKS demande aussi la révision du prélèvement de 12,5 % sur les exportations de CPO. Dans son document de revendications, le syndicat affirme que ce prélèvement pèse sur les prix des FFB alors que la majorité des fonds collectés sert aux incitations au biodiesel, et demande que le coût du financement du biodiesel ne se traduise pas par une baisse de prix supportée par les planteurs.

Sur le renouvellement des plantations, le SPKS veut simplifier et accélérer le programme de replantation des palmeraies villageoises (PSR) et porter le soutien à 90 millions de roupies par hectare, aide aux frais de subsistance incluse pendant la période de replantation. Selon lui, la matière première du biodiesel doit être sécurisée en augmentant la productivité des parcelles paysannes existantes plutôt qu'en ouvrant de nouvelles terres. Par ailleurs, le gouvernement applique depuis le 1er juin 2026 une période de transition de la gouvernance des exportations de matières premières stratégiques via PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI), d'abord pour le charbon, le CPO et les ferroalliages, la mise en œuvre complète étant visée au plus tard le 1er janvier 2027. Novita avait demandé que ce changement soit mené avec prudence afin de ne pas entraver les industries ayant déjà bâti des réseaux commerciaux internationaux.