Engrais polonais vers l’Ukraine : les codes douaniers brouillent la comparaison des prix
L’affirmation selon laquelle l’urée polonaise serait exportée vers l’Ukraine très en dessous des prix intérieurs repose sur une moyenne couvrant la large catégorie CN 3102. La composition des flux, les négociants et les réexportations empêchent d’assimiler cette valeur douanière au prix d’un produit ou d’un fabricant précis.
Une valeur douanière moyenne alimente la controverse
Le débat sur les exportations polonaises d’engrais vers l’Ukraine a commencé après que l’agriculteur Hubert Ojdana a calculé, à partir des données du ministère du Développement et de la Technologie, des valeurs moyennes pour les flux classés sous CN 3102. Avec un taux de 4,3 zlotys pour un euro, il les a estimées à 1 247 zlotys la tonne en 2024, 1 435 en 2025 et 1 709 en 2026. La députée Magdalena Filipek-Sobczak a opposé une moyenne export d’environ 1 700 zlotys la tonne aux 3 000-3 500 zlotys qu’auraient payés les agriculteurs polonais.
Cette comparaison ne prouve pas qu’un engrais identique a été vendu moins cher à l’étranger. Farmer.pl indique que le calcul pour 2025 divisait une valeur exportée de 148 millions d’euros par 443 083 tonnes, soit environ 1 436 zlotys la tonne. Or, CN 3102 couvre l’ensemble des engrais minéraux ou chimiques azotés, et pas uniquement l’urée. La catégorie comprend notamment le nitrate d’ammonium, l’ammonitrate, les engrais liquides, le sulfate d’ammonium et l’urée, avec des teneurs nutritives et des prix différents.
L’Ukraine absorbe une part croissante des expéditions
L’Ukraine a été le premier débouché étranger des engrais produits en Pologne de janvier à novembre 2025, comme sur l’ensemble de 2024, selon les données de l’Institut polonais d’économie agricole et alimentaire citées par Farmer.pl. Les expéditions ont atteint 722 000 tonnes, soit 25 % du volume exporté par la Pologne. Les 11 premiers mois de 2025 ont dépassé le précédent record annuel de 703 000 tonnes établi en 2023.
La réponse du ministère à la question parlementaire de Filipek-Sobczak indique que la Pologne a fourni environ 30,8 % des importations ukrainiennes d’engrais en 2025, pour une valeur de 368,595 millions de dollars. La valeur des achats ukrainiens à la Pologne a progressé en moyenne de 10 % par an entre 2021 et 2025, puis de 37 % sur un an en 2025. Les engrais composés ont également pesé lourd : 38,5 % du volume et 51,3 % de la valeur des exportations d’engrais minéraux vers l’Ukraine.
Assortiment, négociants et réexportations comptent
Grzegorz Kulik, porte-parole de Grupa Azoty, a expliqué à Farmer.pl que la valeur par tonne constitue une moyenne de plusieurs transactions et non le prix facturé par un producteur précis à un client précis. Selon l’entreprise, l’urée, produit le plus cher du panier des engrais azotés, n’a représenté qu’environ 20 % des exportations totales vers l’Ukraine. Grupa Azoty a elle-même assuré moins de 1 % des exportations polonaises d’urée fertilisante vers ce marché, tandis que ses prix export y étaient nettement supérieurs à ses prix intérieurs durant les périodes étudiées.
Le groupe précise aussi que l’export complète les ventes nationales hors de la saison polonaise d’épandage, relativement courte, et améliore l’utilisation des capacités des usines fonctionnant en continu. Les statistiques douanières couvrent les expéditions depuis la Pologne, pas seulement les ventes des fabricants polonais. Distributeurs, négociants internationaux et opérateurs de transit y participent aussi. La Pologne importe d’importants volumes d’urée, notamment d’Égypte et d’Algérie, dont une partie peut ensuite être réexportée vers l’Ukraine. Une comparaison valable doit donc porter sur les mêmes spécifications, teneurs nutritives, conditions de livraison, périodes et catégories de vendeurs, plutôt que sur le ratio valeur-tonnage de toute la catégorie CN 3102.
