L’Andalousie demande la suspension du perfectionnement actif pour l’huile d’olive

L’Andalousie demande à Madrid de saisir Bruxelles

Ramón Fernández-Pacheco, conseiller andalou par intérim chargé de l’Agriculture, de la Pêche, de l’Eau et du Développement rural, a officiellement demandé au ministère espagnol de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation de solliciter la suspension du régime de perfectionnement actif pour l’huile d’olive. Selon Europa Press, la demande invoque l’article 195 du règlement (UE) nº 1308/2013 et appelle la Commission européenne à utiliser cet instrument afin d’éviter des perturbations sur les marchés espagnol et européen.

Ce régime douanier spécial permet à des marchandises non européennes d’entrer dans l’Union européenne sans droits de douane afin d’y être transformées. Les produits obtenus peuvent ensuite être réexportés ou mis sur le marché européen, avec application des droits correspondants. L’Andalousie estime que l’utilisation du dispositif pour l’huile d’olive vierge extra doit être examinée de plus près, car le produit ne subirait que des opérations simples, sans modification de ses caractéristiques ni de ses propriétés techniques initiales.

Des questions sur la transformation et les volumes tunisiens

Le gouvernement régional veut que Madrid et Bruxelles précisent si l’huile d’olive vierge extra peut bénéficier du perfectionnement actif et, dans l’affirmative, quelle transformation concrète justifie ce traitement. Il a également demandé les résultats des évaluations des dossiers espagnols portant sur l’huile d’olive au cours des cinq dernières années. Ces informations permettraient d’établir les volumes entrés sous ce régime et leur traitement après leur arrivée.

La Tunisie est au centre des préoccupations. Les accords commerciaux de l’Union européenne prévoient un contingent sans droits de 57 700 tonnes d’huile d’olive tunisienne, mais Europa Press indique que le perfectionnement actif autorise l’entrée d’un volume équivalant au double de cette quantité. Les données citées par le département andalou de l’Agriculture montrent que les importations sous ce régime ont été nettement plus élevées en 2024 et 2025 qu’entre 2021 et 2023, une tendance qui se poursuit en 2026.

La part de l’huile d’olive tunisienne importée sous le régime de perfectionnement actif a atteint 61,6 % en 2025, puis 76,3 % entre janvier et avril 2026. L’huile d’olive vierge extra représentait 75 % de l’ensemble des importations admises sous ce régime durant les premiers mois de 2026. Le gouvernement andalou juge que ces chiffres justifient le recours à tous les instruments juridiques disponibles, y compris la suspension en cas de perturbation constatée du marché européen.

La baisse des prix accentue la pression sur les producteurs

La demande intervient alors que les prix espagnols de l’huile d’olive restent bas et ont encore reculé en août, particulièrement pour la catégorie vierge extra. Dans le même temps, les coûts de production ont fortement augmenté ces dernières années, selon une étude présentée en juillet par l’Association espagnole des municipalités oléicoles. Cette combinaison réduit les marges des oléiculteurs et des moulins et renforce la crainte que l’offre sans droits de douane n’affaiblisse leur pouvoir de négociation.

Fernández-Pacheco estime que les producteurs locaux ne bénéficient pas de conditions de concurrence équitables et demande au ministère de pousser l’UE à activer ce mécanisme exceptionnel. La Commission européenne a déjà suspendu le perfectionnement actif pour le sucre brut de canne après une hausse des importations, un précédent invoqué par l’Andalousie. Aucune suspension n’a encore été annoncée pour l’huile d’olive. Il reste à savoir si Madrid portera la proposition à Bruxelles et si la Commission jugera les données de marché suffisantes pour intervenir.