El mandato B50 de Indonesia: agricultores y diputada exigen asegurar el suministro de CPO

Los pequeños palmicultores y diputados del parlamento de Indonesia presionan al gobierno para asegurar el suministro de aceite de palma crudo (CPO) y revisar el mandato de mezcla de biodiésel B50, vigente desde el 1 de julio de 2026 y que este año absorbería cerca de 18,7 millones de toneladas de CPO.

El Sindicato Indonesio de Agricultores de Palma Aceitera (Serikat Petani Kelapa Sawit Indonesia, SPKS) presentó sus demandas durante las movilizaciones del Día Nacional del Agricultor, el 24 de septiembre de 2026, informó InfoSAWIT el sábado 26 de septiembre de 2026. En una declaración aparte difundida por la agencia estatal ANTARA, Novita Hardini, miembro de la Comisión VII de la Cámara de Representantes (DPR RI), pidió al gobierno garantizar la disponibilidad de CPO como materia prima para la industria nacional.

Los agricultores piden cuotas para cooperativas dentro del B50

El SPKS se movilizó bajo el lema “Inclusión de los agricultores en la cadena de suministro del B50 e industrialización del biodiésel basada en cooperativas de palmicultores”. El sindicato sostiene que el aumento de la demanda de materia prima para el B50 no ha conectado automáticamente a los productores con la cadena del biodiésel. Muchos pequeños productores siguen vendiendo racimos de fruta fresca (FFB) a través de intermediarios y comerciantes, mientras la relación de suministro con la industria discurre por cadenas comerciales largas que limitan su acceso al mercado, a la información de precios, a contratos de suministro y al valor añadido.

Su demanda central es que el Ministerio de Energía y Recursos Minerales obligue a las empresas de biocombustibles (Badan Usaha BBN) a establecer alianzas con cooperativas de palmicultores, para que parte de la materia prima proceda de la producción campesina. El SPKS también reclama:

• una cuota o requisito mínimo de materia prima de agricultores suministrada mediante cooperativas en cada asignación del B50, medible y verificable dentro de la evaluación de esas asignaciones;
• una vía legal para que las cooperativas de palmicultores operen como empresas de biocombustibles y no solo como centros de acopio de FFB;
• una evaluación periódica de la aplicación del B50 y del beneficio económico que llega a los agricultores;
• mezcla flexible, con un porcentaje fijado según la disponibilidad de CPO, las necesidades internas y las condiciones de los mercados de exportación.

El parlamento insiste en la certeza de la materia prima y los costes

Novita habló tras una visita de trabajo de la Comisión VII a PT Multimas Nabati Asahan, en el Parque Industrial Integrado Wilmar del distrito de Serang, Banten, el miércoles 23 de septiembre, según ANTARA. Cuestionó qué parte de la necesidad industrial de CPO puede cubrirse con plantaciones nacionales e insistió en reforzar la cooperación con distintas fuentes de plantación para garantizar la continuidad del suministro.

“El Estado debe estar presente para dar certeza de materias primas, eficiencia de costes y políticas que mantengan productiva a la industria”, dijo, advirtiendo que el alza continua de los costes operativos puede costarle a la industria nacional su competitividad. También pidió vigilancia de la contaminación desde el inicio de la expansión industrial, y no cuando ya han surgido los problemas, y solicitó al Ministerio de Industria detallar el potencial exportador, los volúmenes que puede absorber el mercado internacional y la dirección de la política.

La aritmética de la oferta detrás del mandato

Indonesia es el mayor productor mundial de CPO, con una producción de 51,66 millones de toneladas en 2025, un 7,26 % más que los 48,16 millones de toneladas de 2024, según ANTARA. Incluyendo el aceite de palmiste (PKO), la producción total de aceite de palma del país alcanzó 56,55 millones de toneladas en 2025. El volumen exportado de productos de palma fue de unos 32,34 millones de toneladas, un 9,51 % más que en 2024, mientras el consumo interno rondó los 24,77 millones de toneladas.

La demanda interna procede de la alimentación, la oleoquímica y el biodiésel. El consumo para biodiésel alcanzó unos 12,70 millones de toneladas en 2025 bajo el mandato B40, y el Ministerio de Agricultura proyecta que el B50 requerirá alrededor de 18,7 millones de toneladas de CPO en 2026. Las importaciones apenas ofrecen colchón: los datos de la Dirección General de Cultivos de Plantación muestran un volumen de 10.590 toneladas en 2024, con descenso en 2025.

Gravamen a la exportación y fondos de renovación

El SPKS también pide revisar el gravamen del 12,5 % a la exportación de CPO. En su documento de demandas afirma que el gravamen presiona los precios del FFB mientras la mayoría de los fondos recaudados se destinan a incentivos al biodiésel, y pide que el coste de financiar el biodiésel no termine en una caída de precios soportada por los agricultores.

En materia de renovación, el sindicato quiere simplificar y acelerar el programa de Renovación de Palma Aceitera de Pequeños Productores (PSR) y elevar el apoyo a 90 millones de rupias por hectárea, incluida ayuda para gastos de manutención durante el periodo de replantación. El SPKS sostiene que la materia prima para biodiésel debe asegurarse aumentando la productividad de las parcelas existentes y no abriendo nuevas tierras. Por separado, el gobierno aplica desde el 1 de junio de 2026 una transición en la gobernanza de las exportaciones de materias primas estratégicas a través de PT Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI), inicialmente para carbón, CPO y ferroaleaciones, con implementación plena prevista a más tardar el 1 de enero de 2027. Novita había pedido antes que ese cambio se maneje con cautela para no obstaculizar a las industrias que ya han construido redes de mercado internacionales.