El EUDR se convierte en la puerta de entrada del aceite de palma indonesio a Europa y GAPKI alerta sobre los pequeños productores
En el foro OFI International 2026 de Ámsterdam, la asociación indonesia GAPKI afirmó que el Reglamento de la UE sobre deforestación ha convertido la sostenibilidad en una condición de acceso al mercado. Los pequeños productores independientes son los más expuestos por su falta de certificación, coordenadas geoespaciales y documentación laboral. GAPKI prevé para 2027 una caída de producción de 4–5 millones de toneladas por El Niño y un aumento del consumo interno de unos 2 millones de toneladas con el B50.
La sostenibilidad ha dejado de ser un asunto puramente ambiental para la industria indonesia del aceite de palma y se ha convertido en un factor que determina el acceso al mercado y la competitividad, afirmó M. Fadhil Hasan, responsable de Asuntos Exteriores de la asociación de empresarios del aceite de palma de Indonesia (GAPKI), en el foro OFI International 2026 celebrado en Ámsterdam del 21 al 23 de septiembre de 2026, según informó sawitsetara.co. El presidente de GAPKI, Eddy Martono, también asistió a este encuentro mundial del sector de aceites y grasas, celebrado en el Amsterdam Congress Centre.
La ponencia de Fadhil, «EUDR and IE-CEPA: Challenges and Opportunities for Indonesia's Palm Oil Industry», expuso la posición del sector frente al Reglamento de la Unión Europea sobre productos libres de deforestación (EUDR) y el estado de la cooperación económica entre Indonesia y la UE. Su argumento central: lo difícil no es cumplir la norma, sino generar pruebas de cumplimiento en las que confíe el mercado internacional.
La escala eleva lo que está en juego
Citando datos del USDA FAS de julio de 2026, Fadhil señaló que la palma aporta alrededor del 34,2 % de la producción mundial de aceites vegetales en 2025/26, por delante de la soja con el 30,3 %, la colza con el 15,2 % y el girasol con el 8,9 %. Añadió que una hectárea de palma aceitera rinde varias veces más aceite que los demás cultivos oleaginosos. Esa escala sitúa a la palma en el cruce entre los ingresos rurales, la seguridad alimentaria y energética, el comercio internacional y la política ambiental, de modo que la sostenibilidad abarca al menos cuatro dimensiones entrelazadas: ambiental, social, económica y de gobernanza.
El EUDR exige que las materias primas que entran en el mercado europeo puedan acreditar que están libres de deforestación, que se produjeron conforme a la ley y que son trazables hasta su punto de origen. La presión no se limita a Europa: inversores, compradores e instituciones financieras piden cada vez más pruebas propias sobre las prácticas de sostenibilidad en la cadena de suministro.
Los pequeños productores son el eslabón débil
El grupo más expuesto es el de los pequeños productores independientes, según Fadhil. Su aportación a la producción mundial de aceite de palma es considerable, pero van muy por detrás en certificación y preparación documental. La limitación no está en la capacidad productiva, sino en poder aportar los datos que el mercado exige: legalidad de la tierra, coordenadas geoespaciales, registro de la plantación, acceso a las plantas extractoras y documentación laboral. Si esa brecha no se cierra, quienes han sido parte esencial de la cadena de suministro corren el riesgo de quedarse fuera a medida que se endurecen los requisitos.
Dónde falla el sistema nacional
Indonesia cuenta con bases sobre las que construir, afirmó Fadhil. El cumplimiento legal ya forma parte del sistema Indonesian Sustainable Palm Oil (ISPO) y existen datos geoespaciales a través de los instrumentos de licencias y registro de plantaciones. La reforma del ISPO de 2025, aprobada mediante varias normas gubernamentales, amplió la certificación desde la fase upstream hasta la downstream, incluida la bioenergía, reforzó el marco institucional y abrió la vía a la certificación de grupo y al apoyo financiero a los agricultores.
Persisten las brechas. La definición indonesia de deforestación y su fecha de corte (cut-off date) no están plenamente alineadas con las reglas de la Unión Europea. Sistemas de datos como SIPERIBUN, e-STD-B, los registros de legalidad y los datos de productos comercializados deben conectarse para formar una trazabilidad completa desde la plantación hasta el mercado. La documentación de legalidad, laboral y de consentimiento libre, previo e informado (FPIC) a nivel de pequeño productor necesita refuerzo, igual que la capacidad del sistema nacional para generar, almacenar e intercambiar coordenadas con la precisión que exige el EUDR. La cuestión no es tener datos, sino que estén integrados, sean exactos, verificables y reconocidos por los compradores internacionales.
Propuestas y el balance de 2027
Fadhil presentó la cooperación económica entre Indonesia y la UE como un espacio para soluciones conjuntas que refuercen el acceso al mercado, la transparencia y la trazabilidad, además de la cooperación técnica e institucional. Propuso integrar los datos de tierras y legalidad en una arquitectura nacional de datos más conectada, alinear definiciones y reglas de fecha de corte, desarrollar una herramienta de evaluación de riesgos ISPO-EUDR, crear un helpdesk técnico nacional y ampliar la cartografía y certificación de grupo para los agricultores, con financiación que los acompañe durante la transición. El éxito, dijo, se apoya en tres pilares: mayor trazabilidad y verificación del ISPO, apoyo técnico, digital y financiero a los pequeños productores y un diálogo político constante entre Indonesia y la UE. Para el sector planteó cinco pasos:
- Mejorar la calidad de la implementación
- Acelerar la transformación digital
- Reforzar la capacidad de los pequeños productores
- Armonizar la política nacional
- Fortalecer la diplomacia de sostenibilidad
El ISPO no tiene por qué ser idéntico a todos los estándares internacionales, sostuvo Fadhil; lo importante es que las pruebas que genera sirvan para distintos requisitos de diligencia debida sin duplicar procesos. Cumplir la norma nacional no significa automáticamente que compradores, inversores y reguladores del mercado de destino puedan usar esas pruebas. Como uno de los principales proveedores mundiales, Indonesia debe pasar de seguir las reglas a participar en su diseño dentro de los estándares globales de sostenibilidad, lo que exige datos sólidos, certificación creíble, trazabilidad robusta y capacidad diplomática.
En cuanto a la oferta, Fadhil situó la producción de 2026 como relativamente estable, con exportaciones que podrían ceder ligeramente. Para 2027 se proyecta que un El Niño intenso recorte la producción en torno a 4–5 millones de toneladas, mientras el consumo interno sube unos 2 millones de toneladas con la aplicación plena del programa de biodiésel B50, una combinación que apunta a más presión sobre los volúmenes exportables.
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