Mato Grosso treibt Beschränkung für rekonstituiertes Importmilchpulver voran

Landesparlament billigt Vorlage in erster Abstimmung

Die Legislativversammlung von Mato Grosso hat am 26. August in erster Abstimmung einen Vorschlag gebilligt, der Industrieunternehmen, Molkereien und anderen im brasilianischen Bundesstaat ansässigen juristischen Personen die Rekonstitution importierten Milchpulvers zum Verkauf als Trinkmilch untersagen würde. Laut Única News ist die Maßnahme Bestandteil eines vollständigen Ersatztextes zum Gesetzentwurf Nr. 847/2024 der Abgeordneten Gilberto Cattani und Wilson Santos.

Die Beschränkung beträfe ausdrücklich Erzeugnisse ausländischen Ursprungs, die zur Herstellung von in Mato Grosso vermarkteter Trinkmilch eingesetzt werden. Sie würde somit eine bestimmte Verwendung importierten Pulvers im Bundesstaat regeln, aber weder ein allgemeines Importverbot schaffen noch dessen Verkauf für andere zulässige Zwecke verhindern.

Der Vorschlag ist noch kein Gesetz. Er muss die verbleibenden Stufen des Gesetzgebungsverfahrens durchlaufen, endgültig angenommen und anschließend sanktioniert werden. Bei einer Verabschiedung würden die Vorschriften am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft treten.

Molkereien drohen Beschlagnahme und Geldbußen

Bei Verstößen könnte die betreffende Charge rekonstituierter Milch beschlagnahmt und eine Geldbuße von 500 Standardsteuereinheiten des Bundesstaates Mato Grosso, den sogenannten UPF/MT, verhängt werden. Zudem könnte die sanitäre Zulassung vorübergehend oder dauerhaft ausgesetzt werden, wobei das Recht auf Verteidigung und ein kontradiktorisches Verfahren gewahrt bleiben müsste.

Für die Durchsetzung wären die zuständigen tiergesundheitlichen Behörden verantwortlich. Die Kombination aus Chargenbeschlagnahme, Geldbuße und einem möglichen Verlust der sanitären Zulassung würde die Herkunft des Milchpulvers und seinen Verwendungszweck zu wichtigen Compliance-Fragen machen. Hersteller von Trinkmilch für Mato Grosso müssten bei einem Inkrafttreten importierte und in Brasilien erzeugte Rohstoffe getrennt erfassen.

Der Ersatztext enthält eine an die Bundespolitik geknüpfte Ausnahme. Die Wirkung des Landesgesetzes würde ausgesetzt, falls das brasilianische Ministerium für Landwirtschaft und Viehzucht, MAPA, juristischen Personen ausnahmsweise die Rekonstitution von Milchpulver gestattet. Die Aussetzung würde für die gesamte Dauer dieser nationalen Genehmigung gelten.

Befürworter wollen die regionale Milchkette schützen

Die Initiatoren begründen die Maßnahme mit dem Schutz der Milchwirtschaft Mato Grossos vor einem aus ihrer Sicht unfairen Wettbewerb. Importiertes Milchpulver könne niedrigere Produktionskosten aufweisen als brasilianische Ware, insbesondere wenn es aus Ländern mit Agrarsubventionen stamme. Eine Beschränkung seiner Verarbeitung zu Trinkmilch könnte Molkereien stärker von regionaler oder anderer brasilianischer Milch und brasilianischem Milchpulver abhängig machen.

Der Vorschlag verweist außerdem auf mögliche Auswirkungen auf Beschäftigung im ländlichen Raum, Steuereinnahmen und die Tragfähigkeit der Milchkette des Bundesstaates. Die Initiatoren betonen die Bedeutung der Milcherzeugung für Tausende von Familien in der Milchviehhaltung Mato Grossos. Ferner stellen sie die Maßnahme als Beitrag zur Lebensmittelsicherheit und Kontrolle dar, da sich die physikalisch-chemischen und mikrobiologischen Eigenschaften rekonstituierter Produkte verändern könnten, wenn die Verarbeitung nicht angemessen kontrolliert werde.

Bei einem Inkrafttreten könnte die Nachfrage Mato Grossos nach ausländischem Milchpulver zur Herstellung von Trinkmilch sinken. Der tatsächliche Markteffekt hinge vom derzeit dafür verwendeten Volumen, das weder im Vorschlag noch im Bericht genannt wird, sowie von Verfügbarkeit und Preis brasilianischer Alternativen ab. Importeure und Molkereien sollten auch die weiteren Beratungsschritte und mögliche Ausnahmegenehmigungen des MAPA abwarten, bevor sie ihre Lieferstrukturen ändern.