意大利收紧标签规则：掺入初榨橄榄油的混合油不得标注特级初榨

意大利堵上了一个标签漏洞：此前特级初榨橄榄油与初榨橄榄油的混合油可以按特级初榨名义销售。据《晚邮报》（Corriere della Sera）报道，农业部MASAF三个部门7月16日联合签发通函，明确此类混合油不得再作为特级初榨橄榄油上市，必须标注为初榨橄榄油。

在此之前，这种做法完全合法。初榨橄榄油同样只经机械工艺压榨，但感官品质不及特级初榨，酸度也更高。《晚邮报》称，混合两个等级并在标签上保留较高等级名称的合法性，曾由2023年佩鲁贾法院的判决予以确认，理由是欧盟层面没有明确禁止条款。

解释为何转向

此次转向源于欧洲审计院在01/2026号报告中提出的问题，以及农业部所强调的市场透明度目标。MASAF认为，把含有初榨橄榄油的混合油称作特级初榨具有误导性，违反欧盟第1169/2011号法规第7条确立的诚信信息原则——这是欧盟食品标签的核心规则。

农业部的解释十分明确：高等级与低等级相混，整批油即为初榨橄榄油，标签上任何指向高等级的表述都构成违法。该通函也终结了欧盟关于不同等级橄榄油混合的框架在意大利如何适用的长期争议。

处罚与台账义务

这一解释的关键意义在于打开了处罚的通道。《晚邮报》指出，继续以欺诈方式使用高等级名称的经营者，现在可依第231/2017号立法法令受到处罚。通函同时带来可追溯性方面的义务：

• 特级初榨与初榨橄榄油的混合油必须按初榨橄榄油销售和申报；
• 在此类混合油上欺诈使用特级初榨名称，将面临第231/2017号立法法令规定的处罚；
• 榨油厂、生产商和贸易商必须更新各自必须保存的橄榄油电子台账，以便主管部门开展精准核查。

货架上的变化

按旧解释贴标的库存售完后，初榨橄榄油有望作为一个看得见的零售品类出现在意大利货架上，特级初榨名称则留给品质确实更高、价格相应更高的油品。《晚邮报》认为这让消费者获得了清晰度，并希望其他产油国采取同样做法。

对灌装商而言影响直接：依靠混合配方的产品要么改用纯特级初榨，要么在标签上降级。受冲击最大的是入门价位产品和零售商自有品牌，因为混合带来的空间正是在价格压力最紧的地方最有用。由于通函是对欧盟法规的国别解释，而非新的欧盟立法，意大利经营者现在遵循的标准比其他产油成员国、面向同一单一市场的竞争者更为严格。