越南糖业协会提议对含HFCS饮料征收20%消费税

协会要求扩大应税饮料定义

越南甘蔗糖业协会已请求政府修订第360/2025/ND-CP号法令，进一步明确需要缴纳消费税的含糖饮料范围。协会建议将含有游离糖的饮料明确纳入征税范围，包括HFCS，即高果糖玉米糖浆，含量超过5克/100毫升的产品。

越南第15届国会第九次会议通过了《特别消费税法》修正案，规定从2027年1月1日起，对每100毫升含糖量超过5克的软饮料征收消费税。协会支持其公共健康目标，但认为实施法令并未清楚界定适用的甜味剂种类。

据VnEconomy报道，该法令以产品标签标明的总糖含量和国家标准TCVN 12828:2019为依据。协会认为，这种做法可能遗漏部分使用HFCS的饮料。协会主张采用世界卫生组织的“游离糖”概念，将添加的葡萄糖、果糖和蔗糖全部纳入。

HFCS进口改变甜味剂需求结构

HFCS是果糖与葡萄糖的混合物，市场上有果糖占比42%、55%、65%和90%的不同产品。HFCS 42%主要用于食品、糖果和部分饮料，HFCS 55%则主要用于软饮料行业。协会称，HFCS 55%的甜度是精制蔗糖的1.1-1.3倍。

协会援引的海关数据显示，越南HFCS进口量从2021年的102,372吨增至2022年的184,975吨、2023年的231,904吨和2024年的241,504吨。2025年进口量回落至229,588吨，但仍超过2021年的两倍。协会将五年增幅表述为226%。

协会表示，进口HFCS主要用于糖果和软饮料，饮料企业正越来越多地用其替代蔗糖。过去两年，低价HFCS在饮料行业取得的份额相当于约300,000吨蔗糖需求。这压缩了本土糖厂的市场空间，并可能影响数十万甘蔗种植户的生计。

价格压力推动差别税率诉求

根据协会提供的数据，2026年1月至8月，越南糖价为每公斤16,505-18,616越南盾，约为菲律宾、印度尼西亚和中国等地区生产国平均价格每公斤24,879越南盾的68%。尽管越南在2024/25榨季的产糖效率达到每公顷6.69吨，在协会比较的主要生产国泰国、印度尼西亚和菲律宾中居首，但价差依然存在。

协会建议对使用HFCS的饮料适用20%的消费税率，并要求政府向国会提交按甜味剂类型实施差别税率的机制。协会援引菲律宾的做法称，当地HFCS饮料税率是普通糖饮料的两倍，同时指出印度尼西亚已对HFCS采取贸易救济措施。如果提案获批，使用进口糖浆的饮料企业成本可能上升，其他甜味剂的需求可能得到支持，本土蔗糖的竞争地位也可能改善。最终影响将取决于税基、实施细则，以及企业选择调整配方还是将新增成本转嫁给消费者。