越南计划到2030年将国产生鲜原奶年产量提高至约26亿升

国产原奶占比目标提高至60%至65%

越南正推动乳业减少对外部原料供应的依赖，计划到2030年将国产生鲜原奶年产量提高至约26亿升。越南乳业协会表示，这一产量预计可满足国内乳品加工行业约60%至65%的需求。目前，国产生鲜原奶只能满足约40%的生产需求，行业仍需弥补较大的供应缺口。

上述目标属于越南乳业发展战略的一部分，该战略实施至2030年，并展望至2045年。越南总理于2026年2月23日通过第309/QD-TTg号决定批准战略，工贸部随后于2026年9月8日通过第2188/QD-BCT号决定发布行动计划。计划重点包括增加奶牛存栏量和单产、扩大国内原料供应、发展高附加值加工产品，并同步拓展国内消费和出口市场。

土地、饲料和融资制约牧场扩张

据VnEconomy报道，生产成本高、物流效率不足、价值链协作薄弱以及技术能力不均衡，仍在制约行业竞争力。小型养殖户和合作社面临的压力尤其明显。越南乳业协会副主席兼秘书长Tống Xuân Chinh表示，如果要与拥有一体化产业链的大型企业竞争，这些经营主体需要在良种、饲草种植和农业副产品加工方面获得支持。

大型生产商同样受到制约。TH true MILK代表表示，公司目前约有80,000头牛，并计划未来几年增至150,000头，但用于种草和保障饲料供应的土地不足，已成为扩张的主要障碍。公司建议允许将低效农业用地改为饲草种植用地。乳业协会还主张合理规划养殖区，改善育种和兽医服务，加强环保处理，提供长期信贷和稳定收购协议，并完善冷藏和原奶收集网络。

Tống Xuân Chinh向Công Thương表示，公共资金应集中用于全行业共享的基础能力，包括应用研究、标准、检测、市场监管、行业数据和技术培训。私人资本则应继续承担牧场、原料基地、加工厂、技术和市场开发的主要投资。协会认为，适宜土地和长期资金的获取、生产成本、基础设施以及审批周期，都是投资环境需要进一步解决的问题。

标准修订和执法成为重点

提高市场透明度也是战略的重要内容。据VnEconomy报道，从2025年至2026年第一季度末，市场监管部门查处了近200起乳品相关违法案件，行政罚款超过18亿越南盾，并没收价值超过17亿越南盾的违规商品。违法行为包括经营走私产品、来源不明商品，以及违反标签和明码标价规定。电商平台、社交媒体和直播销售中，对产品属性和功效作出误导性宣传的情况也在增加。

监管部门正在研究修订液态奶国家技术规范，同时推动先进加工、清洁生产、数字化系统和产品追溯。乳业协会主张，标签应明确区分使用生鲜原奶生产的产品与使用复原乳生产的产品。协会支持以风险为基础开展重点检查，并严肃处理经核实的违法行为，同时避免对合规企业重复检查。在确保质量、安全和可追溯的前提下，扩大校园奶或含乳制品的学校供餐项目也可带动需求。

竞争力取决于各环节协同落实

能否实现2030年目标，需要每年结合实际原奶产量、奶牛存栏量和单产、加工企业需求、项目进度以及国内外市场情况进行评估。越南乳企开展海外投资，有助于获取原料、技术和新市场，但也会促使国内进一步提高投资环境的可预期性。因此，战略成效将取决于能否把奶牛扩繁与饲料供应、加工能力、可靠的收购机制及覆盖全产业链的可执行产品标准连接起来。