美国上调澳大利亚羊肉关税，保障措施调查同步推进

澳大利亚羊肉贸易面临美国双重限制

澳大利亚羊肉出口商不仅要承担美国上调后的普遍关税，还要应对另一项有关进口羊肉是否损害美国生产商的调查。美国政府以有关经济体未充分阻止强迫劳动产品为由，将澳大利亚商品关税从10%提高至12.5%。据美联社报道，此轮措施覆盖60个经济体，税率介于10%至12.5%之间。

澳大利亚贸易部长唐·法雷尔否认美方指控，并称加征关税完全没有正当理由。他表示，堪培拉将继续要求美国贸易代表办公室取消对澳大利亚商品的关税。12.5%的新税率取代原有10%税率，实际增幅是2.5个百分点，并非在原税率上再加12.5%。

保障措施调查带来第二重风险

与此同时，美国国际贸易委员会应美国贸易代表要求，于2026年7月13日启动全球羊肉保障措施调查。委员会将判断羊肉进口是否增长到足以对美国国内产业造成或威胁造成严重损害的程度。澳大利亚广播公司报道，调查预计在120天内完成。保障措施可能包括额外关税、配额或关税配额。

调查涉及所有来源地，并非仅针对澳大利亚，但澳大利亚是美国最大的海外供应国。据澳大利亚广播公司报道，2025年澳大利亚向美国出口约10万吨羊肉，价值超过10亿美元。大宗商品分析师马特·达尔格利什估计，澳大利亚占美国羊肉进口的70%至75%，新西兰位居第二。

美国产业在产量收缩之际寻求保护

美国羊业协会在2025年10月提交请愿，称价格较低的进口羊肉正在挤压本土生产并削弱盈利能力，随后美国启动了此次调查。该协会代表42个州级组织和10万名美国羊业生产者。Sheep Central还报道了另外两类主张，包括对进口绵羊及羊肉征收30%关税，以及实施关税配额。

澳大利亚业界不同意进口导致美国羊肉产量长期下降的说法。达尔格利什向澳大利亚广播公司表示，美国羊肉产量在20世纪90年代约为16万吨，而过去10年很少超过6万吨。Sheep Central还报道，尽管屠宰量增长0.8%至546200只，2026年第一季度美国羊肉产量仍下降2.7%。截至3月31日，冷库库存为1620万磅，同比减少14.6%，创2011年以来最低水平。

成本上升可能影响供应和消费

Sheep Central引用的市场数据反映出美国羊肉价格强劲，而非价格受到进口压制。5月，美国国内羊肉价格达到纪录水平，重型羔羊肉约为每公斤17澳元，澳大利亚本土价格则为每公斤11至11.50澳元。截至4月28日的12个月内，澳大利亚对美羊肉出口从27544吨增至28621吨，但价值较高的冷鲜产品出口下降。

Steiner Consulting Group经济学家阿尔廷·卡洛认为，进口关税可能在短期内支撑美国生产商价格，但也会减少市场供应并抑制羊肉消费。他表示，美国本土生产无法在重要零售和餐饮渠道全面替代进口。澳大利亚加工商和出口商需要自行承担12.5%的关税、向美国买家转嫁成本或调整报价，同时还要为可能引发更多限制的调查准备证据。