乌克兰寻求允许过境粮食在波兰海关监管下临时仓储

基辅调查波兰过境限制

据Farmer.pl报道，乌克兰农业政策与食品部正在调查，波兰海关是否系统性限制过境乌克兰粮食使用保税仓库和筒仓进行临时存放。相关货物用于出口至第三国，并非在波兰销售。

争议涉及波兰2023年9月15日出台的法规。该法规禁止部分乌克兰农产品进口，但允许其过境。乌方认为，过境货物使用保税仓库的问题需要更明确的规则。乌克兰农业部门表示，乌波双方正就此进行磋商。

商会建议实行海关监管仓储

波乌商会已要求波兰财政部长和经济部长修改现行法规。其方案允许粮食暂存在波兰保税仓库，但必须始终处于海关监管之下，不得进入波兰自由流通，仓储结束后还须继续按照外部过境或共同过境程序运输。

商会认为，临时仓储是铁路物流的实际需要。乌克兰粮食由宽轨货车运抵后，必须换装到欧洲标准轨距车辆，才能继续运往目的地。保税仓库和筒仓可以发挥缓冲作用，协调车辆到达、换装和后续发运。波兰现行规则承认不同轨距带来的换装需要，但不允许粮食在途中留库，即使只是临时存放也不例外。

保护波兰市场仍是核心条件

Farmer.pl称，按照现行制度，装载禁运商品的卡车和铁路车辆可从乌波边境驶往波兰波罗的海港口，并只能在那里卸货；也可以穿越波兰，从另一处边境离境。所有货物都必须进行电子申报、称重，并接受波兰主管部门监控。在到达指定目的地之前，不得卸货、进行额外装卸或仓储。

这些保障措施是在波兰农民强烈抗议后实施的，反映出当地对敏感乌克兰农产品滞留波兰并扰乱国内农业市场的担忧。乌克兰农业政策与食品部长塔拉斯·维索茨基表示，俄罗斯持续袭击乌克兰港口和铁路基础设施，因此维持稳定的出口通道十分重要。乌克兰粮食协会和国有铁路公司乌克兰铁路负责人也已提出仓储问题。波兰有关部门迄今公开回应有限。政策焦点仍未解决：严格监管的仓储能否提高铁路运输效率，同时避免粮食流入波兰市场，并维持波兰农民对过境制度的信任。