西班牙业界要求限制突尼斯橄榄油加工贸易进口

内向加工制度受到审视

西班牙农业组织和政界代表正敦促马德里要求布鲁塞尔限制或暂停突尼斯橄榄油适用内向加工制度。据Webdo报道，随着西班牙自突尼斯进口的橄榄油越来越多地通过这一海关程序入境，反对声音进一步增强。相关诉求针对进口机制，并非要求全面禁止突尼斯橄榄油。

内向加工制度允许欧洲企业进口用于加工的货物时暂不缴纳关税，前提是加工后的产品随后再出口至欧盟以外。对橄榄油加工商而言，该制度使其能够采购突尼斯原料，生产面向第三国市场的产品。至少从监管角度看，这类货物流与进入欧盟市场自由流通的普通进口有所区别。

Webdo援引的数据显示，2026年1月至4月，西班牙进口的突尼斯橄榄油中有76.3%采用内向加工制度，2025年全年为61.6%。这一比例上升加剧了西班牙主要橄榄产区安达卢西亚的担忧。当地农业组织和地区政界人士认为，该机制增加了可用供应量，并压低西班牙本土种植者获得的价格。

马德里否认直接影响价格

西班牙政府并不认同这一判断。农业大臣路易斯·普拉纳斯9月14日呼吁各方保持冷静，并表示突尼斯进口并不直接决定西班牙市场价格。农业部数据表明，从本榨季开始至6月，西班牙共进口83,187吨突尼斯橄榄油。

这一数量占西班牙市场约160万吨可用资源的5.2%。仅凭这些数据，无法在突尼斯进口与生产者价格变动之间建立直接因果关系。因此，争议既涉及海关制度本身，也涉及用于加工和再出口的进口橄榄油在多大程度上影响整体供应平衡。

批评者仍在继续施压。9月20日，安达卢西亚联合左翼协调员托尼·巴莱罗要求西班牙政府在布鲁塞尔推动一项主张：当内向加工制度被认为造成“市场扭曲”时，应全部或部分暂停其适用。该提议针对的是制度运行条件，而非所有进入西班牙的突尼斯橄榄油。

决定权在欧盟层面

任何调整或暂停措施都需要由欧盟层面决定。目前欧盟尚未针对突尼斯橄榄油采取措施，这仍是西班牙国内的政治和农业诉求。对贸易商和加工商而言，这一区别十分关键：除非布鲁塞尔修改规则，现有货物仍可继续按照适用的海关框架操作。

西班牙是突尼斯橄榄油的主要欧洲市场之一，因此进入西班牙加工体系对突尼斯具有重要商业意义。内向加工制度还把突尼斯供应与欧洲的调和、包装及面向欧盟以外市场的出口链条连接起来。限制措施可能压缩这一渠道，并改变西班牙加工商的采购选择，但不会自动改变普通进口和其他现行欧盟市场准入安排。生产商和贸易商将关注马德里是否正式把安达卢西亚的诉求提交布鲁塞尔，以及这场争议是否会发展为欧盟层面的制度审查。