西班牙一年减少530家奶牛场，COAG要求调整国家乳业战略

西班牙各地奶牛场加速退出

过去一年，西班牙奶牛养殖业平均每天减少一家以上农场，国家牛奶生产体系的未来由此成为争论焦点。AgroDigital报道，在首版战略草案启动讨论之际，农业组织COAG已针对西班牙国家乳业战略计划提交十项建议。

COAG称，过去十二个月有530家奶牛场关闭，相当于每天1.5家，全国仅剩约8,600家。西班牙农业保障基金FEGA汇总的官方原奶交付申报显示，2026年5月活跃生产者为8,578名，低于2025年5月的9,104名，一年内减少5.8%。

收缩覆盖主要产区。西班牙最大牛奶产区加利西亚一年减少301家农场。阿斯图里亚斯、坎塔布里亚、卡斯蒂利亚-莱昂、加泰罗尼亚和安达卢西亚也明显下降，说明这并非短期现象，也不是单一地区的问题。

产量增加，原奶收购价却下降

农场数量下降的同时，西班牙全国牛奶产量仍在增长。生产者平均收购价从2025年5月的每升€0.502降至2026年5月的每升€0.477，加利西亚等地降幅更大。这意味着产量正在向更少的经营主体集中，而不是全国牛奶供应整体下降。

COAG估计，农场目前无法消化的新增成本约为每升€0.06。该组织将压力归因于饲料价格，以及上涨约30%的能源账单。收购价下降与投入成本上升同时发生，持续压缩利润，规模较小、独立经营的农场尤其难以维持。

COAG认为，问题不仅是西班牙未来生产多少牛奶，更是谁来控制生产。该组织警告，独立养殖户可能变成由投资基金、金融资本和跨国食品企业控制的大型生产体系中的雇员或承包人。按照COAG的判断，这种模式会让决策中心远离农场，把经营风险留给生产者，并将价值集中到产业链上游经营主体手中。

COAG要求合同与生产成本挂钩

乳业跨行业组织INLAC委托圣地亚哥-德孔波斯特拉大学起草战略计划初稿。COAG认为，文件不应只关注产量，还必须更加重视行业的社会基础，以及独立、专业经营农场的生存。

COAG建议价格应覆盖实际生产成本，把独立成本研究列为谈判的强制参考，并制定与成本挂钩的行业标准合同。该组织还要求更快查处滥用市场地位和卡特尔行为，同时防止企业利用表面符合最低期限要求、实质上迫使农户放弃中期稳定性的合同条款。

其余建议覆盖整个乳业链条。COAG主张增加高附加值生产，强化西班牙产品在国内市场的地位，并实行欧洲原产地标签，让消费者区分本地产品与进口乳制品。该组织还提出减少无助于食品安全的行政要求，建立公共集体替工服务以覆盖休假、病假和育儿假，并通过电气化、自有能源、循环利用和短供应链降低对外部投入品及石油的依赖。

对生产商、加工企业和投资者而言，这场战略讨论决定的不只是总产能。产量增长而生产者数量下降，意味着价格、合同、经营成本和代际接续政策将决定未来产能是继续分布在自营农场，还是集中到规模更大、由外部资本控制的企业手中。