波兰再次推动牛肉和鸡蛋进入美国市场

市场准入程序延续近十年

在欧盟给予部分美国农产品的关税优惠已经生效之际，波兰再次质疑美国开放其市场接纳波兰牛肉、鸡蛋和蛋制品的进度。波兰农业媒体Wiesci Rolnicze报道称，波兰自2015年起争取牛肉准入，自2016年起争取鸡蛋及蛋制品准入。

波兰农业部副部长Małgorzata Gromadzka、财政部海关官员Piotr Szewczuk以及兽医主管部门代表参加了相关讨论。各方没有给出两项美国审批程序的预计完成时间。与会者Mirosław Dackiewicz质疑，继续承担漫长审批所产生的成本是否合理，还是应将更多精力转向其他欧盟以外市场。

波兰首席兽医监察局的Paweł Kobylarz表示，美国是要求最严格的出口目的地之一。美国食品安全规定不同于欧盟制度，因此双方需要长期磋商、交换资料并持续回答美方问题。即使美国正式开放市场，单个加工厂仍须另行取得出口资格。

工厂须通过三级审查

希望获得对美出口资格的波兰企业必须依次通过县级、省级和中央级审批。三个环节全部获得肯定结果后，工厂才可能向美国供货。波兰兽医部门称其一直及时回应美方问题，但审批进展同样取决于美国政府的配合。

欧盟新规降低了部分美国产品的关税，其中一些降至零，这使双方市场开放速度不一的问题更加突出。欧盟还为猪肉、美洲野牛肉、乳制品和奶酪等产品设立了免税关税配额。Gromadzka表示，欧盟针对美国产品的兽医和食品安全要求并未改变，这应会限制进口增长。

波兰官员认为，现在判断相关安排对欧盟或波兰市场的影响仍为时过早。Gromadzka称，对美贸易尚未扰乱波兰任何农业部门。她还强调，所有直接经波兰境内欧盟外部边境入境的货物均须接受检查，监管部门可禁止不合格产品上市。

贸易数据体现波兰出口能力

会上引用的海关数据只涵盖在波兰办理清关的货物，不包括先在其他欧盟成员国获准流通、随后进入波兰的美国产品。在这一统计口径下，2020年至2025年间，美国在活畜、肉类和食用杂碎等类别中直接输往波兰的数量极少：只有1吨活家禽，所讨论的其他类别没有记录。

波兰对美出口规模则更大。2020年至2025年，波兰向美国出口了9.35万吨猪肉，以及近4000吨禽肉和食用杂碎。波兰糖果、饮料和加工食品也已进入美国东海岸大城市的商店，但Dackiewicz表示，这些产品通常依赖进口商各自建立的商业关系进入市场。

波兰对欧盟以外地区的整体出口显示了其可投向新市场的供应规模。2024年，波兰出口超过6.7万吨鲜、冷牛肉，2025年为5.7万吨。禽肉及食用杂碎出口在2024年接近66.6万吨，次年为59.9万吨。鲜、冷、冻猪肉出口于2021年达到超过14.8万吨的区间高点，2025年仍超过10万吨。Gromadzka称，2025年波兰对非欧盟国家的农食产品出口额超过2500亿兹罗提，同时约30%的波兰农食产品销往德国。美国准入将增加一个销售渠道，但正式开放市场后，企业仍须面对工厂审批、监管差异以及争取零售渠道等商业挑战。