日本考虑全面开放美国鲜土豆市场

华盛顿再度施压 要求全面开放市场

据《朝日新闻》社论报道,日本政府正在研究是否全面开放国内市场,允许进口美国鲜土豆。此次评估是在华盛顿多年施压之后启动的——美方一直寻求比日本2006年准许的有限开放更大的市场准入,当时日本仅允许进口用于加工薯片的鲜土豆。

特朗普政府在2020年首次要求日本取消限制,允许鲜土豆进入超市和餐饮等一般零售渠道,而不仅限于加工用途。据《朝日新闻》报道,华盛顿的目标是扩大美国农产品出口、缩小对日贸易逆差。这一要求在2025年日美关税谈判中再度升温,华盛顿加大了开放市场的施压力度。

难以察觉的线虫成为病虫害担忧焦点

日本生产者和《朝日新闻》编委会均强调,任何决定都应基于严格的、有科学依据的风险评估,而非作为贸易谈判的筹码。相关部门已确认21种与进口风险相关的病虫害,其中2种线虫尤其令人担忧,因为它们难以通过肉眼检测发现。这些线虫寄生于土豆根部,妨碍养分吸收,导致生长不良。由于消费者购买的鲜土豆可能被转用作种薯,官员警告称,一旦病虫害未被发现,便有可能从家庭用途扩散到更广泛的种植环境。

北海道占日本国内土豆产量的约八成,历来饱受病虫害困扰,被认为尤其容易受到影响。在农林水产省就开放市场所需程序举行的说明会上,农户和业界代表多次提出反对意见,认为完全防止病虫害传入很难得到保证。

WTO义务与粮食安全考量的博弈

作为世界贸易组织成员,日本在贸易伙伴正式提出市场准入要求时有义务展开磋商,预计东京将与美方就具体的检疫措施进行讨论。《朝日新闻》社论呼吁农林水产省从科学角度审慎判断美方提出的措施能否切实消除病虫害传入风险,并警告不应让高市早苗政权面临的开放市场压力扭曲这一科学审查。

土豆被日本政府列为关乎民生的“指定蔬菜”,日本土豆自给率约为70%,使其成为可替代主食的重要作物。《朝日新闻》认为,这不仅是一个贸易问题,也是粮食安全问题,并指出保护国内产区符合高市政权所强调的粮食安全优先事项。目前尚未确定最终决定的时间表,任何变化都需要与华盛顿就具体的植物检疫措施达成一致。