意大利要求零售商连续三个月披露“缩水式通胀”

减量信息须连续公示三个月

意大利开始实施“缩水式通胀”披露新规。制造商若在价格不变的情况下减少商品的标称重量或容量，消费者必须得到告知。自7月15日起，减量商品上架后，相关提示须在实体门店或销售网站显著展示三个月。

信息传递责任首先落在制造商身上。制造商须将减量情况沿供应链告知经销商、超市、商店和电商平台，并说明数量变化以及由减量造成的价格涨幅百分比。零售商随后负责向消费者展示这些信息。

与欧盟争议后改用店内提示

现行制度是意大利与欧盟委员会发生争议后的折中方案。2024年底，意大利议会通过《竞争法案》，在《消费者法典》中增加第15-bis条。原方案要求包装明确标出与旧规格相比减少了多少，并将提示保留六个月，原定于2025年4月1日生效。

欧盟委员会于2025年3月启动违规程序，理由是意大利没有按照规定，提前通报影响单一市场的国家技术规则。欧盟委员会还认为，专为意大利市场设置包装要求不合比例，因为这会增加制造商成本，并可能妨碍商品自由流通。

意大利随后以门店和线上提示取代包装标识，并把披露期从六个月缩短至三个月。意大利企业与“意大利制造”部于4月15日将修订后的立法法令通报欧盟委员会。三个月异议期内未出现干预，该措施因默示批准而生效。

食品和日用品广泛受影响

新规覆盖多类快速消费品。Quotidiano Canavese列出的常见品类包括谷物早餐、酸奶、冰淇淋、零食、饼干、脆面包、即食酱料、包装奶酪和软饮料。此外还有洗涤剂、卫生纸、沐浴露、洗发水和牙膏。Milka缩小后的巧克力板已成为这一做法的突出案例。

如果减量源于产品配方调整，而新配方提高了效能或使用效率，同时保持整体使用价值，则不必披露。这项豁免对浓缩洗涤剂等商品尤其重要，因为更少的产品也可能提供相同的使用次数。

消费者组织质疑提示效果

Codacons认为修订后的措施被削弱，实际效果有限。该组织指出，与直接印在包装上的信息相比，货架或网页提示在购买时不够醒目。意大利快速消费品市场每年规模约为1200亿欧元。Codacons估计，“缩水式通胀”造成的隐性涨价平均为10%至18%，部分案例可达40%。

欧盟委员会《2025年消费者状况记分牌》显示，除普遍涨价外，74%的欧洲消费者还注意到包装变小或产品质量下降，但价格没有相应降低。意大利国家统计局Istat在通胀监测中没有单独统计“缩水式通胀”，因此难以精确量化影响。Codacons估算，即使其对整个快速消费品篮子的最低影响每年只有0.1%，过去十五年转嫁给意大利家庭的成本也接近18亿欧元。

新规针对商品减量，但不涉及相关的“降质式通胀”：重量和价格不变，企业却使用更便宜的原料降低品质。Quotidiano Canavese列举的情况包括用棕榈油替代黄油、用蛋黄粉替代鲜鸡蛋，以及在预制菜中用增稠剂和水替代肉类。