印度尼西亚在实现大米自给后推进大豆和食糖自给

大豆计划覆盖生产与销售全链条

印度尼西亚正把粮食自给政策从大米扩展至大豆和食糖，政策工具包括良种繁育、扩大种植、农业机械化和国内市场支持。食品事务统筹部已制定一项包含10项措施的大豆计划，希望让国内生产满足食品工业更多的原料需求。

据Koran Jakarta报道，10项措施包括保障土地、供应良种、化肥和农药、配置农业机械、完善灌溉、培养人力资源并提供农技辅导、安排融资、发展下游加工、确保销路，以及保护国内大豆生产免受进口大豆压力。食品与农业经营协调副部长Widiastuti表示，各项措施需要打通上游生产和下游需求。

政府计划在2026年发展5万公顷大豆种植。农业部门公布的种植进度覆盖1月至11月，但已记录的实际种植面积为2956公顷。土地不足是主要障碍，因为大豆可能与水稻等粮食作物争夺相同耕地。

国产供应远低于市场需求

Koran Jakarta援引政府数据称，印度尼西亚2025年大豆产量为7.8693万吨，2021年至2025年的年均产量为22.7622万吨。截至2026年5月，大豆收获面积为5048公顷，产量达到7691吨。

印度尼西亚对进口大豆的依赖仍然很高。农业部门的供需平衡数据显示，2022年至2026年国内年均净产量为19.0223万吨，仅相当于262.0294万吨年均需求的8.14%。因此，仅靠扩大面积难以弥补供应缺口，还需要提高单产、稳定投入品供应、提供融资，并确保加工企业持续采购。

良种繁育是计划的重点之一。截至2025年底，繁种面积达到1420公顷，生产候选种子5680吨，其中3550吨为认证种子。政府计划在后续种植季继续扩繁现有种子，逐步建立更稳定的国内供种体系。

全国集中收获支撑食糖计划

大豆政策是印度尼西亚宣布实现大米自给后扩大粮食自给范围的一部分。据Republika报道，2026年7月17日，印度尼西亚43个地点同步收获水稻、甘蔗和大豆，其中水稻收获点31个、甘蔗收获点8个，大豆收获点4个。4个大豆地点均为本地良种示范基地。

此次甘蔗收获覆盖23.6048万公顷，潜在甘蔗产量达到1839万吨，预计可生产136万吨糖，约占印度尼西亚2026年全国食糖产量目标的45%。农业部计划通过甘蔗翻种、种植技术现代化、机械化、提高生产率和调整全国糖分回收体系，加快实现食糖自给。

总统普拉博沃·苏比延多在东爪哇省玛琅主持了主要收获活动。该计划汇集中央和地方政府、农户、农技人员、企业及其他国家机构。对大豆种植户和加工企业而言，政策能否成功，取决于良种和新增面积能否转化为具有商业竞争力的产量和稳定订单。目前，国产大豆仍只能满足国内需求的一小部分。