需求预测失准：韩国销毁超3.2万吨储备蔬菜，处置费用达69亿韩元

据韩国农水产食品流通公社（aT）向国民力量党议员Lee Sung-kwon办公室提交的资料，韩国政府为压低消费者物价收购的储备蔬菜中，已有超过3.2万吨被销毁而非投放市场。其中洋葱占2万吨，储备农产品的处置费用达69亿韩元。

这批数据于9月25日公开，统计截至上月底的国家储备情况，涉及洋葱、萝卜和白菜三种韩国餐桌上的基础蔬菜。资料显示，报废的原因是对市场价格以及供需平衡的预测失准。去年收购的洋葱有80%以上最终被丢弃，而没有投向本应由其平抑价格的那个市场。

aT数据的要点

• 截至上月底，销毁的储备农产品超过3.2万吨。
• 其中洋葱2万吨。
• 去年收购的洋葱有80%以上被废弃。
• 储备处置费用69亿韩元。
• 洋葱、萝卜和白菜均受影响。

储备如何变成损失

机制本身留不出余地。aT在丰收、地头价偏低时收购并入库，待供应紧张、零售价上行时抛售。收购环节托住农户收入，抛售环节则要压住零售价并回收部分成本。洋葱、萝卜和白菜都是易腐品，冷藏只能延缓劣变，因此储备货可销售的时间窗以月计，而不是以年计。

一旦预期中的紧缺没有出现，机构就面临没有好选项的选择。把储备投向本已充足的市场，会把价格压到生产成本之下，伤害的正是政策要保护的农户。继续存放则意味着不断支付仓储费，直到货物已无法销售。第三种结果就是aT数据中记录的情形：销毁，收购成本全额损失，还要再付一笔处置费。

价格稳定政策面临的问题

洋葱的损失规模——单一年度收购量的80%以上——把焦点从投放时机推向收购规模本身。收购量是按预测的供应缺口确定的，预测一错，国家就成了无人需要的商品的最大持有者。对洋葱、萝卜和白菜的种植者来说，这有直接的商业含义：刚刚承担3.2万吨损失的机构，下一季收购会更谨慎，丰收年地头价的托底作用也随之减弱。

对买方同样重要。缺货时压住韩国国内现货价格的主要工具就是抛储，加工企业、泡菜厂商、零售连锁以及在本地供应不足时补缺的进口商，都会把这种干预计入自己的计划。一个被证明收购时机失准的储备，对这些预期的锚定作用更弱。

处置数据还凸显了一个老问题：过剩的国家库存在变成废弃物之前应该去哪里。加工成冷冻、干制或酱类产品，转入食品援助，或者运往海外，都能延长国内鲜销市场无法消化的农产品的使用寿命。截至上月底被销毁的3.2万吨没有走通任何一条路径，为此花掉的69亿韩元就是这一差距的价码。