欧盟拟将二氧化碳移除纳入碳排放交易体系，德国预算安排逾5亿欧元

欧盟委员会在今年夏季提出的碳排放交易体系（ETS）修订方案中，建议将二氧化碳移除纳入欧盟碳排放交易体系。这将把碳经济中规模最小、透明度最低的板块之一，直接接入欧洲的强制性碳市场。《Börsen-Zeitung》援引德国负排放协会（Deutscher Verband für negative Emissionen，DVNE）总经理Stefan Schlosser在该报播客节目“Nachhaltiges Investieren”中的表述作出上述报道。

二氧化碳移除（CDR）与碳捕集封存（CCS）的区别在于捕集位置。CCS在排放源头捕集二氧化碳，通常是在工业烟囱处；CDR则直接从空气中提取气体并永久封存。已投入商业运行或处于开发阶段的技术路线涵盖造林、生物炭、加速岩石风化以及直接空气捕集。Schlosser表示，每年约有400亿吨二氧化碳进入大气，而联合国政府间气候变化专门委员会认为，到2050年每年需要实现最多100亿吨的移除量。移除永远不能替代减排，他强调：“这意味着我们必须大幅度减排。”

一个无人能准确计量的市场

衡量该板块的规模仍是核心难题。按DVNE的数据，全球自愿碳市场每年成交约10亿欧元，而欧盟碳排放交易体系的收入约为450亿欧元。单就碳移除市场而言，2024年与2025年的估算区间从5600万美元到超过90亿美元，相差两个数量级，原因在于缺少统一的数据来源。欧盟计划设立登记簿来填补这一空白。

认证框架（Certification Framework）将成为交易的基础，使碳移除变得可计量、可标准化。如果没有可核查的标准化单位，移除量就无法在一个目前只覆盖排放的体系中用于抵销履约义务。

德国的5亿欧元与证书采购计划

据《Börsen-Zeitung》报道，德国联邦预算在未来几年为碳移除安排逾5亿欧元，其中一部分将通过移除证书采购计划投向市场。内阁还将通过一项设定目标量的长期战略，该战略将获得法律效力，并填补德国气候保护法中的空白。Schlosser表示，这明确不是“一份含糊描述未来应当如何的文件”。

DVNE与波士顿咨询公司（BCG）的联合测算显示，全球每年的总增加值潜力为1万亿欧元，其中德国可获得700亿欧元。Schlosser称CDR“绝不是昙花一现”，并指出银行可以为项目融资，保险公司可以承保相关风险。

交付风险与买方集中

风险不容低估。已封存的碳可能逸出，新进入的供应商可能无法兑现交付承诺。在被问及“漂绿”问题时，Schlosser表示无法完全排除，“就像许多其他风险一样”。

市场同时高度依赖少数大买家。微软在春季暂停签署新合同——用Schlosser的说法，公司“只是在一定程度上踩了刹车”；谷歌则在9月中旬签署了一份大额采购协议。Schlosser认为，该板块扩张需要成长资本，德国起步条件良好，但不能像在其他领域那样在规模化阶段失利。