欧盟从农业储备金拨付逾7300万欧元 补偿意大利家禽、鸡蛋和猪肉养殖户

欧盟成员国已批准欧盟委员会的提案，从农业储备金中为意大利动用逾7300万欧元，用于补偿高致病性禽流感和非洲猪瘟疫区的养殖户。委员会表示，这笔资金将用于支持家禽和鸡蛋行业以及猪肉行业的养殖户，这两个行业受上述两种动物疫病的冲击属于特殊情况。

据Agenzia Giornalistica Opinione刊发的委员会公告，该决定是在意大利正式提出申请后作出的。资金总额在两个行业之间分配，其中大部分流向家禽和鸡蛋生产。

两场疫情，两笔资金

• 6100万欧元用于家禽和鸡蛋养殖户，对应2022年9月至2025年3月的禽流感疫情。
• 1250万欧元用于猪肉养殖户，对应2024年11月至2025年4月的非洲猪瘟疫情。

由此，家禽和鸡蛋部分占整个方案的八成以上，覆盖期约两年半。猪肉部分补偿的时间窗口短得多，仅为2024年11月至2025年4月的六个月，这更像是非洲猪瘟病例的集中爆发，而非持续的疫情浪潮。

两种疫病造成的损失远不止直接扑杀。防控通常意味着受染场户扑杀、监测区内的移动限制，而在非洲猪瘟情形下还包括贸易伙伴实施的进口禁令或区域性限制。委员会公告未披露意大利生产者在上述期间的损失规模，也未说明涉及多少家养殖场。

资金须在2027年5月前发放到户

该项支持由农业储备金出资。委员会表示，各国主管部门必须确保养殖户尽快拿到资金，并最迟在2027年5月31日前完成发放。资格审核与拨付由罗马方面执行，决定资金效果的是发放速度而非额度大小——养殖户是否补栏的决策窗口就在眼前。

汉森访问意大利并出席AVEC全体大会

在拨款确认当日，欧盟农业与食品委员克里斯托夫·汉森正在意大利，会见农业、粮食主权与森林部长弗朗切斯科·洛洛布里吉达。委员会称，汉森还将在欧盟家禽加工与家禽贸易协会（AVEC）全体大会上致开幕辞，并参与关于如何更好支持该行业欧洲养殖户的进一步讨论。

每年不低于4.5亿欧元的储备金

2023—2027年共同农业政策设有农业储备金，每年规模不低于4.5亿欧元，用于应对市场扰动或影响生产与分销的特殊事件。意大利这一方案一次性动用了该年度下限的约16%，显示动物疫病补偿能以多快的速度消耗这一同时还要承担气候灾害的缓冲资金。

委员会指出，鉴于不利气候事件日益频繁，需要加强风险管理工具并推动其在欧盟范围内更广泛使用，同时采取主动措施解决深层原因、提升农场韧性。对加工企业和贸易商而言，这意味着政策方向正在转向：保险、互助基金和防疫预防将承担更多目前由储备金临时补偿承担的压力。