克罗地亚农户反对欧盟扩大乌克兰农产品配额

基辅寻求提前审议敏感产品配额

乌克兰正准备争取提高欧盟对敏感农产品设置的进口配额，围绕市场准入、生产标准和欧盟内部价格压力的争议再次升温。据Jutarnji list报道，乌克兰农业部长塔拉斯·维索茨基要求行业代表提供数据，以增强谈判立场，并表示基辅计划从9月起恢复与欧盟委员会的磋商。

敏感产品包括谷物、玉米、蜂蜜、糖、禽肉和鸡蛋。乌克兰企业尤其希望重新审议糖、淀粉、糖蜜、酒精和生物乙醇的配额。黑海港口遭到袭击，正干扰乌克兰海运出口，也使欧盟市场准入变得更加重要。欧盟委员会尚未确认正式磋商是否会在9月启动，因此这一时间表究竟是双方共识还是基辅的单方面目标仍不明确。

现行协议已扩大市场准入

欧盟与乌克兰的现代化贸易协议于2025年10月底生效。与2016年的安排相比，新协议提高了配额，但较战时免税进口高峰期收紧了准入规模。多数敏感产品的配额均高于2016年水平。禽肉年度配额从9万吨增至12万吨，糖配额则从2.007万吨增至10万吨。

进一步提高配额与乌克兰逐步对接欧盟生产规则挂钩，其中包括动物福利和农药使用要求。相关进展将接受年度监测，最终评估定于2028年进行。欧洲生产商认为，遵守这些规则推高了自身成本，而执行不同标准的乌克兰供应商能够以明显更低的价格供货。欧盟委员会此前表示，下一次配额审议预计在2028年进行。

克罗地亚生产商强调价格和进口压力

克罗地亚及其他欧盟东部成员国的农业组织认为，乌克兰糖、鸡蛋和禽肉进口正在压低本地价格。克罗地亚种植户早在2023年就对小麦和玉米进口提出类似担忧，无限制进口乌克兰农产品也成为2024年贾科沃和查科韦茨农民抗议的原因之一。鸡蛋贸易尤其受到关注：克罗地亚2022年没有进口乌克兰鸡蛋，但进口额从2023年的€70,128跃升至2024年的逾€820万，增长117倍。仅2025年上半年，进口额就已超过此前全年的水平。克罗地亚农业部表示，大部分鸡蛋最终运往其他国家；国家监察机构则称，其检查期间未在克罗地亚商店货架上发现来自第三国的鸡蛋。

欧盟仍在双边贸易中占据绝对主导地位。2025年，欧盟占乌克兰货物贸易总额的65%，相关贸易额达到€682亿。欧盟从乌克兰进口€217亿商品，对乌克兰出口则达到€465亿。农产品进口下降，部分原因是谷物进口额减少49%，即€22亿。玉米进口量下降40%，减少120万吨；小麦下降65%，减少90万吨。油菜籽进口额下降52%，即€8.70亿。相比之下，植物油进口额增加€2.61亿，增幅为9%；油菜籽油和大豆油进口量分别增长51%和58%，葵花籽油则下降四分之一。布鲁塞尔可以据此认为整体农业进口压力已有缓和，但鸡蛋、禽肉和糖等特定品类的供应集中增长，仍是克罗地亚生产商最担心的问题。