巴西牛肉业警告：对欧盟出口可能于9月停止

9月期限威胁市场准入

据Globo Rural报道，由于新的追溯要求谈判仍无结果，巴西肉类企业认为该国很可能在9月停止向欧盟销售牛肉。关键期限是2026年9月3日，届时欧盟将正式执行把巴西移出部分动物及动物产品获准供应国名单的决定。

Agência Brasil报道称，欧盟在5月宣布这项决定，随后又通过正式文件予以确认。欧盟方面表示，巴西没有就畜牧生产中的抗微生物药物使用管控提供充分保证。如果相关要求未能解决，受措施覆盖的巴西产品在期限之后将不再具备进入欧盟市场的资格。

牛肉是行业最关切的产品，但措施涉及的范围更广。Agência Brasil称，禽肉、鸡蛋、蜂蜜、鱼类以及用于食品生产的活动物也可能受到影响。UOL还把肠衣列入欧盟授权制度覆盖的产品。

全生命周期追溯成为争议核心

为了保留或恢复准入资格，巴西必须证明供应欧盟市场的动物在完整生命周期内均符合欧洲规则。这对养牛业尤其困难，因为牛只从出生到屠宰可能经过多个农场，建立完整、可核验的卫生记录因此更加复杂。

CNN Brasil报道，欧盟拒绝了巴西政府提出的过渡期和替代安排请求，其中主要涉及牛肉生产。巴西希望获得更多适应时间，以建立动物卫生历史的证明体系。Globo Rural称，政府仍在争取过渡期，同时研究限制使用受到欧洲监管部门质疑的投入品。

巴西已经运行SISBOV，这是面向要求动物追溯市场的牛和水牛个体识别系统。巴西农业部资料显示，该系统是官方认证牛肉和水牛肉出口的基础。现有欧盟规程还明确了巴西获准地区、合格农场以及特定的隔离和调运条件。不过，当前争议在于能否对动物的一生提供保证，而不只是覆盖屠宰前的最后阶段。

出口商面临运营与商业风险

巴西肉类出口商协会Abiec表示，牛肉仍可出口至9月。Agência Brasil援引该协会称，巴西拥有完善的卫生检验和追溯体系，巴西牛肉符合170多个国家的要求。

这一出口基础并不能消除欧洲市场当前的合规风险。出口商必须围绕固定的监管期限安排屠宰、认证和装运，参与欧盟项目的加工企业则需要尽快确认哪些牛只仍然符合资格。如果巴西为满足欧盟要求而采取新措施，生产者也可能面对更严格的记录和兽药投入管控。

最终影响取决于巴西政府能否在9月3日前达成安排或证明符合规定。如果没有协议，出口商将不得不把合格产品转向其他市场，使用巴西牛肉的欧洲买家也要寻找替代供应。欧盟措施覆盖多种产品，因此谈判影响不限于养牛业，但牛肉的全生命周期追溯仍是最主要的执行难题。