波黑奶业要求对进口乳品征收保护性关税和配额，生鲜原奶收购价八个月下跌30%

波黑奶农已向该国外贸与经济关系部提出申请，要求立即启动贸易保护程序，对牛奶及乳制品进口征收保护性税费并设立关税配额，理由是国内奶业面临崩溃。据Nezavisne novine、BosnaInfo和Agroklub报道，这份申请由四家生产者协会联合提交，并提请波黑部长会议紧急通过。

申请函指出，乳制品进口处于失控且过量状态，价格在经济上无法解释，并直接导致生鲜原奶收购价大幅下跌。

进口量持平，金额下降

申请函引用波黑间接税管理局（UINO）的官方数据：2026年前八个月牛奶及乳制品进口量为33,345,017公斤，上年同期为33,289,341公斤，增加55,676公斤。

金额走势相反。进口总额从2025年的172,049,521可兑换马克降至2026年的159,701,041可兑换马克。每公斤平均进口价格从5.17可兑换马克降至4.79可兑换马克，降幅7.33%。

协会特别指出奶酪。2026年前八个月，进口奶酪均价约为每公斤8可兑换马克，而波黑出口奶酪均价为每公斤11.27可兑换马克。协会认为，进口商把欧洲市场的过剩产品以低于波黑生产成本的价格投放本国市场，而按生产一公斤奶酪所需原奶量衡量，这些奶酪的终端价格低得不合逻辑。

收购价与存栏削减

压力直接传导到初级生产环节。加工企业被迫减少生鲜原奶收购，部分情况下完全停收。协会估算，某些时段加工企业的库存积压超过30%。过去八个月，全国大部分地区生鲜原奶收购价下跌30%。

协会表示，在当前饲料成本以及秋播前的能源和化肥价格下，现行收购价远低于盈亏平衡线，奶农称自己只是在为油钱干活。许多人正在削减奶牛头数或永久退出生产。申请函描述了过去十个月左右牧场大规模关闭、泌乳奶牛被屠宰的情况，并警告这将影响国家粮食自主并加剧农村人口外流。Večernji list指出，该行业直接或间接养活数万人，每一家牧场关闭都意味着本国奶源减少、产量下降以及进口依赖加深。

具体诉求

• 对0401至0406税目下的牛奶及乳制品进口征收保护性关税，按产品类别设定为每公斤0.38至3.19可兑换马克。
• 关税收入定向回流本行业：30%用于气候变化适应投资，30%用于乳品加工，40%用于直接生产补贴，即提高每升产奶的补贴标准。
• 实行数量限制，对特定乳制品配额按三年平均值设立关税配额，以约束无控制流入的数量。

协会代表称，根据包括《稳定与结盟协议》过渡条款和中欧自由贸易协定（CEFTA）在内的国际协定，波黑完全有权也有义务在进口可能对国内产业造成严重损害时启动保障机制。他们表示损害已经发生，且每天在扩大。

提出该倡议的四家组织为：塞族共和国农业生产者（奶农）协会、Mljekari TK牛奶生产者协会、SBK州牛奶与肉类生产者协会以及ZDK州农民协会。其成员区域合计约占波黑生鲜原奶产量的68%，即2.09亿升。协会方面希望尽快安排会面并启动保护程序。