Южная Корея установила базовую цену на чеснок и лук на уровне 80% среднемноголетней оптовой цены

Новый южнокорейский механизм стабилизации цен на сельхозпродукцию будет впервые применён к чесноку и луку начиная с урожая 2027 года, и уровень, при котором он начнёт работать, стал главным предметом спора между государством и объединениями производителей. По решению первого заседания Комитета по стабилизации цен на сельхозпродукцию от 10 сентября базовая цена, дающая право на доплату, устанавливается на уровне около 80% среднемноголетней оптовой цены, сообщает аграрное издание Nongmin.

15 сентября Корейская федерация чеснока, Корейская федерация лука, Всекорейская ассоциация производителей чеснока и Всекорейская ассоциация производителей лука выпустили совместное заявление с требованием изменить методику расчёта базовой цены, отметив, что уже сомневаются в работоспособности схемы.

Доплата разницы к базовой цене

Схема работает как компенсация разницы: если цена на включённую в программу культуру в текущем году опускается ниже базовой, разницу выплачивают производителям. Чеснок и лук были выбраны первыми позициями на заседании комитета 10 сентября, программа начнёт действовать с урожая 2027 года.

Обновлённое постановление о применении закона о обороте и стабилизации цен на сельскохозяйственную и рыбную продукцию требует устанавливать базовую цену не ниже операционных затрат (경영비) с учётом ситуации со спросом и предложением. Комитет конкретизировал требование: базовая цена должна покрывать операционные затраты полностью плюс определённую долю стоимости собственного труда, выходя примерно на 80% среднемноголетней оптовой цены. Если операционные затраты выше 80% оптовой цены, базовой ценой становятся сами затраты; если ниже — к ним добавляется часть стоимости собственного труда, чтобы приблизить показатель к отметке 80%.

Министерство защищает порог

Министерство сельского хозяйства, продовольствия и развития села заявило, что ситуация со спросом и предложением, которую требует учитывать постановление, в определённой степени уже отражена в оптовых ценах, а уровень 80% выбран с оглядкой на степень поддержки в аналогичных программах внутри страны и за рубежом. Если операционные затраты превышают 80% оптовой цены, уровень затрат, по словам министерства, будет гарантирован безусловно.

Производители видят потолок, а не пол

Объединения производителей подозревают, что показатель 80% нужен прежде всего для того, чтобы государство могло выбирать меньшую из двух величин. Представитель одной из ассоциаций рассказал, что на последнем заседании комитета для чеснока сорта Daeseo в качестве базовой цены предлагались 80% оптовой цены — уровень ниже суммы операционных затрат и стоимости собственного труда, а для чеснока типа Hanji, наоборот, предлагалась сумма операционных затрат и стоимости собственного труда, которая оказалась ниже 80% оптовой цены. Nongmin уточняет, что это были иллюстративные расчёты на исторических данных, которые не будут использоваться как фактические базовые цены.

Обещание гарантировать операционные затраты производителей тоже не устроило. В заявлении говорится, что операционные затраты — не та цена, при которой можно продолжать хозяйство, и что гарантировать нужно уровень полной себестоимости (생산비). Полная себестоимость — это стоимость всех товаров и услуг, израсходованных на производство: прямые статьи (удобрения, средства защиты растений, материалы, труд) плюс косвенные (плата за пользование землёй и капиталом). Операционные затраты исключают то, что фактически не выплачивается: собственный труд, условную аренду своей земли и стоимость пользования капиталом.

Сомнения в статистике затрат

Претензии есть и к исходным данным. Представитель другой ассоциации указал, что по чесноку оплата труда в данных государственного статистического ведомства составляет около 110 000 вон, тогда как фактическая дневная ставка в поле сейчас превышает 150 000 вон. Себестоимость чеснока в официальной статистике не разделена по типам возделывания, хотя оптовые цены на чеснок Namdo, Daeseo и Hanji различаются радикально. Это означает, что к сортам с совершенно разной выручкой может применяться единая величина операционных затрат.

Для урожая 2027 года базовую цену официально объявят только после публикации обследования себестоимости, ожидаемой примерно в октябре следующего года, и лишь тогда станет ясно, сработает ли механизм вообще. Объединения производителей требуют создать при комитете постоянную рабочую группу по обследованию цен и расчёту базовой цены с участием аграриев, передав ей мониторинг себестоимости и проверку адекватности базовых цен.